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特朗普上台之际,印度悄悄向中国示好,以对冲美国政策的不确定性

2025-01-17 00:00:33
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德巴西什·罗伊·乔杜里是《杀死民主:印度通往专制之路》(牛津大学出版社,帕麦克米伦,2021年)的合著者。他在project-syndicate的文章指出,随着即将上任的美国总统威胁对任何挑战美元全球主导地位的国家征收高额关税,印度正悄悄向中国伸出橄榄枝。这一事态发展,部分由于两国试图加强自身谈判地位,可能预示着一次重大地缘政治转变。

Prime Minister’s Office, Government of India, CC BY-SA 2.0 <https://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.0>, via Wikimedia Commons

在重返白宫前几周,特朗普向金砖国家发出了明确警告。他在自己的社交平台Truth Social上写道:“另找冤大头吧”。他还威胁如果金砖国家的九个成员国试图挑战美元的全球主导地位,就将对其征收100%的关税。

特朗普的警告紧随他的竞选承诺,比如上任第一天对加拿大和墨西哥的进口商品征收25%的关税。而作为特朗普保护主义政策的主要目标,中国预计将面临额外的10%关税。

这一情况虽不足为奇,因为中美贸易战正日益升级,但特朗普的怒火也波及印度——金砖国家的创始成员之一,也是美国的重要盟友之一。

迄今为止,印度通过重申对美元的承诺,设法避免了直接冲突。但这种政策的不确定性,是促使印度政府悄悄采取对冲策略的重要原因之一。印度正寻求与中国改善关系,这可能引发一次重大地缘政治转变。

近几个月来,中印关系解冻的迹象越来越明显。今年10月,两国达成协议,结束了长达数年的喜马拉雅边境军事对峙。这为印度总理莫迪与中国国家主席习近平在俄罗斯喀山举行的金砖峰会期间的意外会晤铺平了道路。

另一个变化的迹象是,印度官员对吸引中国投资表现出了新的兴趣。

与此同时,美印关系似乎在降温。自8月孟加拉国总理谢赫·哈西娜被民众起义推翻以来,莫迪支持的新闻媒体、社交媒体操控者以及印度教至上主义盟友,将这场起义描述为一场由美国中央情报局策划的政权更迭行动。

一些人甚至警告称,“美国深层政府”可能会试图以类似方式破坏印度的稳定。

莫迪领导的印度人民党随后拥抱了反美情绪,指责美国以印度大亨高塔姆·阿达尼为目标,试图削弱印度政府。阿达尼是莫迪的亲密盟友,目前在美国面临证券欺诈和贿赂指控。

这种言论与过去数十年的战略合作形成了鲜明对比,让人联想到冷战时期。当时,名义上保持不结盟的印度由于对美国干预心存警惕,逐渐向苏联靠拢。

这一转变受到多种因素推动,主要包括美国作为全球领导者的能力和意愿日渐减弱,以及中印两国试图加强自身谈判地位的努力。

在去全球化重塑世界经济的背景下,美国能为像印度这样的国家提供的东西越来越少,因为印度并非完全依赖美国的防务支持。

相比之下,中国在全球供应链中的主导地位已无法忽视。作为全球制造业的超级大国,中国的制造业规模超过了接下来九大制造国的总和。中国可以支持印度扩大本国工业基础的努力。

印度政府的年度经济调查强调了这一需求,指出“为了提升印度制造业并将印度融入全球供应链”,印度必须“融入中国的供应链”。为此,报告建议采取务实的做法,重点吸引来自中国的外国直接投资(FDI)。

这种政府明确支持与中国合作的态度在印度曾经是不可想象的。自1962年的中印战争以来,印度与中国一直保持对立关系。2020年,在印度拉达克地区的边境冲突中,20名印度士兵丧生,印度对此的回应是对来自中国的投资和进口实施全面限制,减少高管签证,并禁止中国应用程序。

但这些措施对依赖中国进口的印度企业造成了巨大损失,更糟糕的是,这在外国直接投资流入已经下降的时期,使印度失去了关键的中国投资。

随着全球供应链从中国转移,中国制造商也在重新布局,在可能从西方的“友岸外包”和“近岸外包”战略中受益的国家建立基地。2023年,中国在新建项目上的投资同比增长三倍,达到1600亿美元,这些资金大多流向了越南、印度尼西亚、匈牙利和塞尔维亚等国家。

面对无就业增长和高青年失业率的困境,印度迫切希望抓住这一趋势。

美国曾是印度外国直接投资的重要来源,但如今也在外国投资方面与印度竞争,因为美国同样寻求提升本国制造业。这种竞争预计将在特朗普执政期间进一步加剧,推动印度批准了多个投资提案,并向中国企业和高管提供包括加速签证在内的优惠政策。

印度的政策调整与中国的利益高度契合。随着中国经济放缓,中国企业对印度快速增长的市场表现出更多兴趣。印度预计到本世纪末将成为世界第三大经济体,与印度更深层次的合作将为中国提供一个重要缓冲,应对美国试图遏制中国地缘政治崛起的努力。

此外,尽管全球关注点仍集中在美中之间不断升级的关税战上,印度自身也面临重大风险。特朗普多次将印度称为“非常严重的关税滥用者”,并在他的第一任期内撤销了印度的优惠贸易地位,这使未来采取进一步惩罚性措施的可能性增加。

当然,被美国指定为“主要防务伙伴”的印度,不太可能为了与中国建立更紧密的关系而放弃与美国的战略关系。但与全球南方的其他新兴大国一样,印度对美国主导的自由国际秩序中固有的不对称性,尤其是美元霸权,越来越感到不满。

这种紧张关系还因美国偶尔批评印度对少数群体的待遇而加剧。在莫迪政府系统性削弱民主机构并加强对媒体的控制后,印度对任何国际批评都感到不满。

然而,对莫迪来说,这些分歧可能会自行解决。毕竟,很难想象特朗普会对印度与俄罗斯的关系、反穆斯林政策或民主倒退表现出太多关注。

尽管如此,随着莫迪加紧将印度转变为印度教国家的努力,他可能希望通过发出自己有其他选择的信号来确保美国的支持。从这个意义上说,印度向中国示好的举动可以被视为一种地缘政治策略,目的是在特朗普强硬施压时,印度能够对他说,你丫的才“另找冤大头吧”。

来源:加美财经

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