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共同应对气候变化成耶伦访华会谈重点,向何立峰强调美国需要的不是脱钩是“公平规则”

2023-07-09 04:40:01
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摘要:美国财政部长耶伦周六称中美两国应加强沟通,改善经济决策,并要求中国采取更多行动,帮助发展中国家应对气候变化,敦促这个全球最大的温室气体排放国支持国际气候融资基金。

美国财政部长耶伦周六称中美两国应加强沟通,改善经济决策,并要求中国采取更多行动,帮助发展中国家应对气候变化,敦促这个全球最大的温室气体排放国支持国际气候融资基金,据纽约时报和路透。

在为期四天的中国之行中,耶伦一直在寻求重开与北京的沟通渠道。多年来,贸易战和对敏感技术的出口管制加剧了双方日益增长的不信任。在本周的会议上,耶伦批评了中国对待外国企业的方式,但她也指出,高层官员之间更频繁的对话将有助于防止政策误解恶化。

在与气候融资专家交谈并与一群中国女性经济学家共进午餐后,耶伦周六坐下来中国主管经济的副总理何立峰进行了预长时间的会谈。

何立峰在20世纪80年代开始与中国最高领导人习近平紧密合作,当时两人都在中国东南部的福建省厦门市担任经济发展职务。自2014年以来,何在国家经济规划中发挥了核心作用,并在3月被习近平提升为副总理,负责经济和工业发展,取代了刘鹤。

近年来,何很少与外国官员或企业高管会面,他对政策的许多个人观点是个谜,这促使美国官员强烈希望与他建立更多的沟通。

在与何会面的开始,耶伦女士说:"如果我们对具体的经济做法有担忧,我们应该而且会直接沟通。"

气候成耶伦访问会谈重点

中国表示支持帮助贫穷国家应对气候变化影响的项目,但拒绝向这些基金支付资金,称自己也是一个发展中国家,并认为帮助贫穷国家支付应对气候变化的费用是发达国家的责任。

但北京表示可以在自愿的基础上为气候变化造成的 "损失和损害 "作出贡献。

耶伦周六告诉政府官员和气候专家,中国有能力帮助世界应对气候变化的 "生存威胁"。

她在一个圆桌会议上说,北京和华盛顿必须带头帮助贫困国家实现其气候目标并应对气候变化的影响。她说,气候融资方面的合作,是 "世界上两个最大的温室气体排放国和最大的可再生能源投资者 "的一项 "关键 "责任。

"气候融资应该是有针对性的,"耶伦在周六上午与一组中国和国际可持续金融专家的会议上说。"我相信,如果中国与我们和其他捐助国政府,一起支持现有的多边气候机构,如绿色气候基金和气候投资基金,我们可以产生比今天更大的影响。"

美国和中国都面临着来自发展中国家的压力,这些国家正在努力关闭燃煤电厂,开发可再生能源,或者通过修建海堤、改善排水系统或者发展洪水和飓风预警系统来应对气候变化的后果。

在奥巴马政府时期,美国承诺在四年内向绿色气候基金提供30亿美元,这是一个由联合国牵头的旨在帮助贫困国家的项目。到目前为止,美国已经兑现了20亿美元的承诺。共和党人多次试图阻止为这个基金和其他气候融资提供资金,但拜登利用国务院内部的可自由支配开支来实现美国的部分承诺。

研究显示,中国承诺提供31亿美元,其中约10% 已经兑现,同时还通过“南南”合作向发展中国家提供资金。这是因为在联合国气候机构的框架下,中国仍然被认为是一个发展中国家,而不是一个工业化国家,尽管中国现在拥有比其他任何国家都大得多的制造业部门。

中国气候特使解振华去年在一个新的多边基金成立后接受采访时说,根据联合国气候规则,为帮助贫困国家解决气候灾害造成的经济损失,"提供财政支持不是中国的义务"。

拜登政府时期的财政部前气候顾问约翰·莫顿说,中国的任何有意义的贡献,都可以帮助拜登说服国会议员和其他国家提出批准气候融资的理由。他还说,这两个超级大国可能还有其他合作方式,以帮助发展中国家减少煤炭使用或遏制甲烷,这是一种从石油和天然气井中泄漏的强效温室气体。

"这将对世界产生巨大的影响,"他说。"任何时候,只要有机会与中国在气候方面建立更密切的关系,就应该立即抓住这个机会。"

在过去的两年里,中国一直在建造更多的燃煤电厂和扩大煤矿,这引起了华盛顿的关注。

中国官员表示,他们计划在2060年之前完全淘汰碳排放,最迟于2030年开始。而且,中国在安装太阳能发电,以及向其他国家出口太阳能电池板方面一直处于世界领先地位。

中国的电力专家说,新的燃煤电厂将主要在电力需求的高峰期使用,而不是全天使用。但是批评者说,一旦建成,这些工厂将不可避免地长期损害气候。

中国加倍减少煤炭消费,部分是出于国家安全的考虑,严重地依赖进口石油和天然气,危机期间可能会被切断供应。

耶伦重申,华盛顿需要的不是脱钩,而是"公平的规则 "

在会议开始时,耶伦对中国国务院总理何立峰说,尽管双边关系紧张,但去年创纪录的中美贸易表明,在贸易和投资方面有 "充足的空间",关键是要把重点放在共同感兴趣的领域,通过对话解决分歧。

据一位财政部官员说,会议进行了大约5个小时,之后还举行了晚宴。

双方都淡化了对突破的期望,同时认为坦率的、面对面的外交会谈就是一种进展。

耶伦对何说:"复杂的全球经济前景,要求两个最大的经济体就我们对各种挑战的反应进行密切沟通和交流。"

她说,这样做可以 "帮助双方更充分地了解全球经济前景,并做出更好的决定来加强我们的经济"。

同时,耶伦重申,华盛顿希望通过一套 "公平的规则 "确保健康的竞争,这将使两国长期受益。

在经常接待外国政要的钓鱼台国宾馆与她会面时,何说他随时准备与耶伦合作。

耶伦周六对一群女性经济学家说,她 "在这个关键时刻来到北京,因为尽管我们两国之间存在分歧,拜登总统和我相信,将我们的关系纳入更好的轨道并保持开放和诚实的沟通渠道,符合我们各国人民的最佳利益"。

"我坚信,我们两国之间的关系植根于美国和中国人民之间的牢固联系。重要的是,我们要不断培育和深化这些关系,特别是在中国经过三年的COVID封锁后重新开放的时候"。

中国疫情后经济未能像预期那样强劲反弹,加剧了全球经济放缓的风险。

在美国寻求在重新接触的过程中,北京一再说华盛顿言行不一致,指责美国继续遏制中国获得包括半导体在内的高科技。

北京还拒绝恢复双边军事会谈,理由是美国对中国国防部长的制裁,拜登也没有改变特朗普时期的对中国产品征收的关税。

中国本周宣布对用于半导体和电动汽车的两种金属进行出口管制。

在周五,国务院总理李强敦促耶伦在双方为双边关系注入 "正能量 "的同时,不要让中美关系半途而废。

两国都反对美中经济脱钩的说法,但数据显示,双方的贸易关系基本稳固,去年双向贸易额达到6900亿美元。

耶伦说,美国将继续直接沟通具体经济行为,并将采取有针对性的行动来保护国家安全。

她敦促中国不要让任何分歧 "导致误解,特别是那些因缺乏沟通而产生的误解,这可能会不必要地恶化我们的双边经济和金融关系。"

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