据华尔街日报报道,特朗普表示计划从周一开始对进口钢铁和铝产品征收25%的关税,这是他竞选期间说的所谓美国贸易体系进行结构性调整的一部分。
他还表示计划在周二或周三宣布对等关税政策。
“很简单,他们对我们征税,我们就对他们征税。”特朗普周日表示。这些关税将“几乎立即”生效。
“关税将有所帮助,关税将带来成功。”特朗普在周日下午向随行记者预告这些新关税时说。当时,他正搭乘“空军一号”从佛罗里达前往路易斯安那,参加超级碗比赛。
特朗普表示,对等关税政策将适用于所有贸易伙伴,但对于那些对美国商品征收与美国关税水平相当的国家,影响可能不会太大。而钢铁和铝产品的关税,将适用于所有向美国出口这些金属的国家。
此前,特朗普还承诺,美国最早将在2月中旬对进口的计算机芯片、药品、铜、石油和天然气等商品征收关税。
在美国去年进口的钢材中,35% 来自加拿大和墨西哥,这两个国家与华盛顿签订了自由贸易协定。中国的钢铁已经受到进口限制,仅占 2%。
上周,特朗普推迟了对加拿大和墨西哥进口商品征收最高25%关税的计划。但他身边的人警告称,更多关税即将出台,而且不会轻易被搁置。
特朗普本来声称要对这两个美国最大贸易伙伴的产品征收25%的关税。但在关税正式生效前的几个小时,他按下了暂停键。
对中国商品征收的额外10%关税仍然有效,这是在此前已实施的关税基础上增加的。不过,一位政府官员表示,如果特朗普和中国领导人习近平在下一次通话时在芬太尼问题上取得“实质性进展”,这些关税也可能会被暂停。
原计划上周进行的这次通话已被推迟,官方并未给出解释。
无论这些关税争端的结果如何,现任和前任特朗普政府官员都表示,这些关税只是他贸易议程中的一小部分。
特朗普的盟友、俄亥俄州参议员伯尼·莫雷诺表示,除了最近因移民和毒品走私问题而威胁对加拿大、墨西哥、中国和哥伦比亚实施的“惩罚性关税”外,还将有“结构性、长期性的关税”。
这一类别包括特朗普计划从周一开始对进口钢铁和铝产品征收的关税。
特朗普的高级经济顾问将关税分为两种类型:一类是针对非贸易问题(如芬太尼和移民问题)的关税威胁;另一类是为了解决美国在贸易中的不满,如外国政府补贴本国企业、歧视美国公司,或对美国长期保持大额贸易顺差等问题。
莫雷诺表示,这些“结构性关税”不会仅凭几通电话就被取消,“结构性关税将成为现实。”
此外,还有第三种或许较少被关注的关税可能即将出台。
高级官员透露,特朗普曾提出对几乎所有进口商品征收10%至20%的全面关税,以增加财政收入,希望可以帮助抵消共和党计划最快于本月推动通过的减税政策。
不过,特朗普周五向记者暗示,他倾向于采取“对等”关税措施,而不是全面关税政策。
“他们对我们征税,我们就对他们征税,就是这么简单。”特朗普在本周早些时候向众议院共和党人提出他的对等关税方案时表示。“我似乎更倾向于这种方式,而不是统一税率的关税。”
共和党人基本上支持利用关税来解决贸易结构性问题,比如补贴和歧视。但对于特朗普计划利用关税增加财政收入的问题,他们提出了一些质疑。
上周,中国宣布对不到50亿美元的美国能源进口产品加征15%关税,并对美国的石油和农业设备加征10%关税。这一举措紧随美国新一轮对华关税政策的实施之后。
此外,北京还对部分用于电子、航空和国防行业的关键金属实施出口限制。
不过,中国的这些关税要到2月10日才会生效,这表明习近平可能在为与特朗普的谈判预留空间。同时,中国在减少对美国产品(如医疗设备)的依赖方面取得了一定进展,这可能在当前的贸易谈判中增强其谈判筹码。
亚洲协会政策研究所副主席、前贸易谈判官员温迪·卡特勒表示,北京的回应表明习近平希望在展示强硬立场的同时,尽量减少对中国经济的影响。
“他们的反制措施显示出他们的充分准备,”卡特勒说,“他们手中有很多工具可以使用。”
在未来几周内,预计新任商务部长提名人霍华德·卢特尼克将正式上任,他将主导贸易政策。而贾米森·格里尔则将负责推动具体的贸易行动,为美国政府实施新的关税措施提供法律支持。
此外,特朗普的助手和盟友警告称,欧洲联盟和韩国也可能成为新的目标,原因是它们对美国科技公司(如Alphabet旗下的谷歌)征收的税收、监管和罚款。
特朗普第一任期的国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩表示:“我认为欧洲将迎来一场大规模的贸易战…我不认为特朗普会容忍这种针对美国最大公司的行动。”
特朗普长期以来一直抱怨,美国从欧盟进口的商品多于出口到欧盟的商品。他上周表示,对欧盟征收关税“绝对会发生”。
墨西哥高级官员正争分夺秒地加强控制芬太尼走私和移民流动,以换取特朗普永久取消对墨西哥商品的25%关税。
墨西哥总统克劳迪娅·欣鲍姆同意在2000英里边境沿线部署1万名国民警卫队士兵。墨西哥官员认为,加上已派遣的3万多名士兵,这可能会满足特朗普的要求。
“部署军队特朗普喜欢的东西。”一位墨西哥官员表示。
与此同时,加拿大总理特鲁多上周五在多伦多召集了一场经济峰会,与商界和工会领袖商讨对策。
特鲁多表示:“我们获得的这30天延期必须充分利用。”
加拿大财政部长多米尼克·勒布朗本周将飞往华盛顿,与卢特尼克会谈。一位加拿大官员透露,加拿大方面还在寻求特朗普圈子内人士的建议,包括前贸易顾问罗伯特·莱特希泽。
奥布莱恩等特朗普盟友表示,特朗普很可能会在任何时候利用关税作为筹码,尤其是在他认为受到外国政府冒犯时,即使这些问题与贸易无关。不过,如果特朗普的要求得到满足,他通常愿意让步。
“他喜欢用强硬手段来争取对美国有利的结果。”奥布莱恩说。