据彭博报道,随着监管机构遏制行业信用风险,中国地方政府融资平台正在逐步削减1.6万亿美元的债务。
自惠誉评级公司(于2018年开始追踪数据以来,地方政府融资平台(LGFV)在第二季度经历了最大的季度融资流出,期间净融资(新发行人民币债券减去到期债券)为负1790亿元(246亿美元),连续第三个季度出现净流出。
早些年尽管当局努力控制地方政府融资平台债券市场,但规模仍在继续扩张。
地方政府融资平台债务的缩减,说明中国政府正在更大力度控制行业发展并降低地方政府杠杆,地方政府因土地销售下滑而遭受重创。
即便如此,减少地方政府融资平台的债务仍然是一项艰巨的任务。根据惠誉评级,截至6月30日,地方政府融资平台的未偿债券余额为11.5万亿元(1.6万亿美元)。
“严格控制新增债务是当前政策的重中之重,”深圳信用研究公司Ratingdog创始人姚煜表示。
在去年的一次重要政策会议上,北京方面称要建立长期机制,解决与地方政府相关的债务风险。自第四季度以来,对地方政府融资平台新债券发行的监管已经收紧。
今年,地方政府融资平台还面临着创纪录的债券到期。为避免违约,政府出台了新政策,包括1万亿元人民币的再融资计划和推动银行发放贷款。这些措施帮助地方政府融资平台的借贷成本降至新低。
一些地方政府融资平台正在转向其他融资渠道来筹集新资金。彭博社此前曾报道,自去年下半年以来,中国许多最大的国有银行一直在为地方政府融资平台提供长期贷款和临时利息减免。
大多数地方政府融资平台发行债券,是为了为需要数年才能产生利润的项目融资,包括高速公路和道路等基础设施项目,这些项目本身可能无法实现财务可持续性。
因此,许多地方政府融资平台严重依赖地方政府补贴来维持运营。
但地方政府融资平台债务规模的不断扩大,已经引起了地方政府和北京当局的警觉。今年早些时候,中国证券监管机构要求一些投资者不要增加对地方政府融资平台一年以下期限美元债券的投资。