有新设、有裁撤、有合并！国家金融监管总局“三定”出炉：内设机构27个，行政编制910名lg...

国家金融监督管理总局“三定”（定职责、定机构、定编制）方案出炉。

近日，中国机构编制网发布《国家金融监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》（以下简称《规定》）。《规定》显示，国家金融监督管理总局是国务院直属机构，为正部级。其主要职责15项，正司局级内设机构27个；行政编制910名。其中，设局长1名，副局长4名；司局级领导职数114名（包含首席风险官、首席检查官、首席律师、首席会计师各1名，机关党委专职副书记1名，机关纪委书记1名）。

自5月18日，国家金融监督管理总局正式揭牌，我国金融监管体系便从“一行两会”迈入“一行一总局一会”新格局，再到如今金融监管总局“三定”出炉，这也意味着我国金融监管体制改革再迈重要一步。

职能配置调整：

将金融控股公司、金融消费者保护、投资者保护职责划入总局

在定职责方面，《规定》明确，国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管，在很大程度上实现了监管全覆盖。同时，改革后国家金融监督管理总局隶属于国务院直属机构，具有独立的行政主体资格，有助于加强金融监管职能。

《规定》第五条指出，国家金融监督管理总局的主要职责包括：

“依法对除证券业之外的金融业实行统一监督管理，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，维护金融业合法、稳健运行。”

“对金融业改革开放和监管有效性相关问题开展系统性研究，参与拟订金融业改革发展战略规划。拟订银行业、保险业、金融控股公司等有关法律法规草案，提出制定和修改建议。制定银行业机构、保险业机构、金融控股公司等有关监管制度。”

“对银行业机构、保险业机构、金融控股公司等实行穿透式监管，制定股权监管制度，依法审查批准股东、实际控制人及股权变更，依法对股东、实际控制人以及一致行动人、最终受益人等开展调查，对违法违规行为采取相关措施或进行处罚”等。

此外，还包括“统筹金融消费者权益保护工作”。《规定》第七条第二项“金融消费者权益保护工作职责分工”中明确，国家金融监督管理总局统筹负责金融消费者权益保护，牵头建立金融消费者保护工作协调机制和金融消费纠纷多元化解机制；统筹制定金融消费者权益保护发展规划、建立健全金融消费者权益保护制度、开展金融消费者教育等工作，中国人民银行、中国证券监督管理委员会予以支持配合。

此次将金融消费者保护职责统一纳入国家金融监督管理总局，不仅有利于强化行为监管以及金融消费者权益保护，这意味着我国金融监管体系进一步优化，未来监管效率和监管水平将持续提升。

内设机构27个：

新设“股份制和城市商业银行监管司”等

除职能发生变化外，原中国银保监会时期的一些内设机构也有所调整。根据《规定》第九条，国家金融监督管理总局设正司局级内设机构27个。

在机构类别监管上，银行分为“大型银行监管司”、“股份制和城市商业银行监管司”、“农村中小银行监管司”等机构。《规定》显示，“大型银行监管司”承担政策性银行、开发性银行和国有控股大型商业银行的非现场监测、风险分析和监管评价等工作。“大型银行监管司”是将原银保监会政策性银行监管部，政策性银行和开发性银行相关监管职能划入。

“股份制和城市商业银行监管司”则是在整合原银保监会股份制银行部、城市银行部职能上新设而成，承担全国性股份制商业银行、城市商业银行、民营银行的非现场监测、风险分析和监管评价等工作。

保险监管方面，分为“财产保险监管司”以及“人身保险监管司”，原保险中介监管部被并入了财产保险监管司，承担财产保险机构、再保险机构、保险中介机构的非现场监测、风险分析和监管评价等工作。另外，还新设“科技监管司”“资管机构监管司”“行政处罚局”“稽查局”等内设机构。

行政编制910名：

“70后”李云泽任国家金融监督管理总局首任掌舵人

在人员编制方面，《规定》第十条明确，国家金融监督管理总局机关行政编制910名。设局长1名，副局长4名；司局级领导职数114名（含首席风险官、首席检查官、首席律师、首席会计师各1名，机关党委专职副书记1名，机关纪委书记1名）。

其中，总局局长及副局长人选在国家金融监督管理总局挂牌次日就已公布。人力资源和社会保障部网站公告显示，国务院任命李云泽为总局局长，任命曹宇、周亮、肖远企、丛林为总局副局长。

公开资料显示，国家金融监督管理总局首任掌舵人李云泽出生于1970年9月，山东烟台人。1993年7月参加工作，2001年5月加入中国共产党，中国社会科学院研究生院国民经济学专业毕业，研究生学历，经济学博士，高级经济师。

此次上任前，李云泽任中国共产党第二十届中央委员会候补委员，四川省委常委，省政府常务副省长、党组副书记。另外，值得注意的是，李云泽有着丰富的银行工作经历，曾在建行、工行工作长达25年。

谈及银行业发展方面，李云泽在2023金融街论坛年会开幕式暨全体大会上表示，中国经济在向高质量发展转型过程中始终保持合理增速，与此同时，新动能加快集聚，数字经济、先进制造业、战略性新兴产业等快速增长，光伏、锂电池、新能源汽车“新三样”蓬勃发展。中国银行业在服务经济高质量发展中，也实现了自身稳健增长。过去三年，银行业信贷规模年均增速11.2%，高于发达国家平均水平约5个百分点。英国《银行家》杂志2023年全球银行1000强综合实力排名中，中资银行有140家上榜，资本充足率、拨备覆盖率均处于全球较好水平。未来中国经济长期向好的基本面不会改变，中国银行业稳健发展的势头也不会改变。