FX168财经报社(北美)讯 根据罗马尼亚亚太研究所(Romanian Institute for the Study of the Asia-Pacific,RISAP)副所长安德里亚·布林扎(Andreea Brinza)8月2日在欧洲政治新闻网站Politico上的评论,她主张欧洲大陆能否团结面对中国的最大风险来自于西欧。
在2012年创立之后不久,中国与中东欧国家(CEE)的16+1合作机制被一些观察家视为针对欧盟的“分而治之”策略。
但随着十年的变化,讽刺的是,现在正是西欧对中国进行统一性考验的时候。
布林扎称,曾被认为较小、需要资金、困扰于民主问题且易受影响的CEE国家曾被视为北京在欧洲的“特洛伊木马”。人们担心大量的中国投资将买通政治影响,威胁欧盟在对华政策上的团结,但事实并非如此。
布林扎写道,首先,中国没有兑现承诺。在2000年至2022年间,CEE国家只获得了约10%的承诺投资,中国在大多数这些国家几乎没有经济影响力。但更重要的是,大多数CEE国家与中国并未涉及政治层面——他们只是在寻求经济联系。由于该地区的共产主义过去,CEE国家的很大一部分仍对此类合作保持警惕。
此外,北京将重点放在与在位领导人和特定政治家建立双边关系上。因此,当亲华领导人离职时,政府最终会调转船头——这是由于他们没有被经济联系所束缚。今天,匈牙利仍是中国在欧盟东部地区唯一的成功案例,这要归功于维克多·奥尔班(Viktor Orban)总理领导的政府。
然而,在西欧情况并非如此,最初集中在CEE上的对中国影响和欧洲分裂的担忧,最终在西欧成为现实。
在2000年至2022年间,中国在欧盟的1472亿欧元投资中,有62%流向了德国(320亿欧元)、法国(170亿欧元)、荷兰(137亿欧元)、意大利(160亿欧元)和芬兰(130亿欧元),在某些情况下,这些国家形成了对中国的经济依赖,或至少希望维护经济联系,并对北京的报复产生了担忧。而在投资或对华出口方面,欧洲东西部之间的分裂更加严重,加剧了西欧保护经济联系的愿望。
这反过来导致了一种现实:一些最坚决反对中国,并将欧盟推向更加强硬立场的政府现在来自CEE。他们对中国的担忧在俄罗斯入侵乌克兰和中国对俄罗斯的暗中支持之下得到了很大程度的放大,将他们对北京的看法主要转变为系统性竞争对手。
另一方面,西欧仍然通过合作伙伴、经济竞争对手和系统性竞争对手的三重视角看待中国。就连这场战争也对该地区的一些决策者产生了不同的影响,比如法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)和德国总理奥拉夫·朔尔茨(Olaf Scholz),他们都前往北京,强调有必要与中国接触,以防止它支持俄罗斯。两国领导人都因带着企业代表团一起出访而受到批评,马克龙的“战略自主”和“不是我们的危机”言论进一步引起了关注。
然而,马克龙与欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)一起访华,但此行并未给人以团结的印象,因为北京对两位领导人的待遇有所不同。欧盟的分裂也不仅止于此,在其两位最重要领导人之间也存在分歧。欧洲委员会主席查尔斯·米歇尔(Charles Michel)和欧洲理事会主席目前正竞相争夺中国问题,最近的欧洲理事会峰会突显了冯德莱恩继续强调降低风险与米歇尔更温和的合作性态度之间的差异。
但该集团并非唯一缺乏团结的,这一问题也困扰着欧盟最大的国家,德国政府对中国的立场存在分歧。虽然朔尔茨有意保持经济联系,但许多联盟伙伴则将降低风险视为首要任务。经过数月的推迟和原稿的多次削弱,柏林最近发布了其国家对华战略,试图在更加亲华的商业方针与更加中国怀疑论的政府立场之间取得平衡。
布林扎最后写道,多年来,CEE国家被指责成为中国用来破坏欧盟的木马。然而,最终成为更加公开批评中国的地区恰恰是该地区。与此同时,西欧与中国的经济联系在过去十年里持续加强。因此,尽管欧盟现在寻求降低与中国的风险,但重要的是要记住,最大的团结风险在欧洲的西部而非东部。