北大国发院张丹丹：青年失业率是怎么算出来的lg...

问：国家统计局等官方机构，在失业率的核算中，“失业”标准是什么？

张丹丹：在国家统计局有标准定义。就业人口：调查参考周为了取得劳动报酬或经营收入而工作了至少1小时，或因休假、培训、临时停工等未上班但继续领取工资，或无酬帮工。失业人口：没有工作，但最近一段时间在积极寻找工作，如果有合适的工作能够很快开始工作。

就业和失业标准的认定是在国际上通用的，每周工作1小时就算就业，主要考虑美国、欧洲等经济体的零散就业和时薪工作制。中国还是以8小时工作制为主，近年来才逐渐发展零散就业，从失业标准认定的严格程度上来看，中国其实受到的干扰比较小。

问：青年失业是如何统计的？

张丹丹：我国目前的青年失业率数据来自国家统计局的“全国月度劳动力调查”(2021年更名为“劳动力调查”，后简称劳动力调查)。该调查工作每月开展，覆盖了城镇和乡村地域的所有区县，涉及约2.1万个社区/村，约34万户/月，调查对象为16岁以上的常住人口，调查代表的时点为每月10日零时，参考周为时点前一周。调查方式为调查员利用PAD入户登记，联网直报到国家数据平台，国家统计局每月中旬向社会发布主要的失业率统计结果。针对我国地区间人口流动的特征，国家统计局以年度人口变动调查数据为基础，结合三大运营商移动大数据，统一推算各地月度人口基础数据，作为劳动力调查计算失业率的加权信息。2021年利用第七次人口普查数据更新抽样框开展新一轮抽样设计，加强数据的区域和全国代表性。

作为我国目前唯一的月度失业率统计，统计局公布的数据具权威性和地域的代表性。但也不是没有瑕疵的。由于劳动力调查制度针对家户进行抽样，也会遗漏掉集体居住的青年，产生对工厂、企业宿舍集中居住的员工，以及对住校的在校生等就业群体统计不足的情况。尽管如此，失业率指标的跨时间比较，还是可以很好地反映青年人就业环境的整体变化，青年人就业率升高说明其面临的劳动力市场就业环境变差。

2023年3月以来，我国青年失业率(16-24岁城镇调查失业率)持续飙升，超过20%，目前已经连续三个月创2018年有该统计数据以来的最高值，4月-6月，失业率分别为20.4%、20.8%和21.3%。

问：为什么青年失业率不断上升，中国城镇就业状况在过去五年，特别是近半年并未出现明显的下行趋势呢？

张丹丹：主要原因是青年群体失业率虽高，但该群体的体量很小。国家统计局数据显示，16—24岁失业青年人口约占16—59岁调查失业人口的6%—7%。根据第七次全国人口普查数据计算，16—24岁人口在16—59岁城镇人口中的占比为18.8%；并且，16—24岁青年群体中有2/3为非劳动力（主要为在校生），不被计算在劳动力当中，这使得劳动力中16—24岁占比更低。相比25—59岁城镇劳动力的主力军，16—24岁青年群体只是就业市场的少数。因此中国整体的就业形势并没有因为青年群体的就业状况恶化而受到很大的影响。

尽管整体就业市场运行平稳，青年失业率高企的现象仍关系到整体社会稳定和青年个体福利，需要深入的研究分析其原因并尽快寻求解决路径，青年群体的就业状况和福利水平仍需被关注。一方面，有研究表明如果初次进入劳动力市场时就业市场不景气，对其未来的发展和长期福利水平会造成显著的负向影响；另一方面，青年是犯罪的主体，其失业问题严重易导致导致犯罪率的上升，从而对社会安定造成不良影响；最后，中国青年失业率已经远高于其他主要国家，亟需得到社会足够的关注。

本文来源百度APP财经