常熟公务员工资将用数字人民币发放，券商：落地障碍已经全面扫清，数字人民币进入刚需场景lg...

　　金融界4月24日消息 周末数字人民币两大重磅消息！首先是常熟市在编公务员事业人员及国资单位人员5月实行工资全额数字人民币发放；4月23日徐州市印发数字人民币试点实施方案，梳理制定了零售消费、交通出行文化旅游、政务、校园、医养、商圈、金融等八大应用场景。

　　常熟将用数字人民币发放公职人员工资

　　常熟市地方金融监督管理局和常熟市财政局日前印发《关于实行工资全额数字人民币发放的通知》。该通知称，从5月开始对常熟市在编公务员（含参公人员）、事业人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放。常熟是由苏州市代管的县级市，是首批数字人民币试点城市之一，此前常熟已在多领域开展数字人民币场景建设与推广，涵盖公交出行、医疗支付、商超支付、水费燃气费缴纳等诸多场景。

　　徐州印发数字人民币试点实施方案

　　4月23日，据“徐州发布”微信公众号消息，徐州市数字人民币试点实施方案日前已印发。《方案》梳理制定了零售消费、交通出行文化旅游、政务、校园、医养、商圈、金融等八大应用场景。

　　同时，《方案》确定了徐州市数字人民币十大重点任务：大力拓展零售支付领域应用；稳步扩大公共领域应用；不断丰富普惠领域应用；积极探索重大战略领域应用。

　　以及重点打造特色示范应用；着力构建开放应用生态；建立数字金融产业体系；持续开展宣传推广活动；不断完善数字人民币监管；建立健全风险防控体系。

　　数字人民币落地的障碍已经全面扫清

　　事实上，早在本月17日，常熟市召开全市数字人民币试点工作专题推进会，其中提到，今年以来江苏省启动全域数字人民币试点，苏州市委市政府一如既往高度重视试点工作，各区县形成了“比学赶超”的浓厚氛围，各板块、各部门、各银行一定要进一步增强责任感、危机感、紧迫感，积极发挥主观能动性，确保高质量完成全年各项目标任务，推动我市数字人民币试点工作走在苏州前列。

　　此外，3月6日，工商银行江都支行2日成功落地扬州首笔数字人民币代发工资业务，为人民银行江都支行职工合计发放22笔工资和补贴，进一步丰富了扬州数字人民币支付应用场景。

　　3月10日，人民银行扬州市中心支行与扬州市财政局联合推动财政预算单位试点数字人民币发放工资，通过国库集中支付指令成功向扬州文化艺术学校23名在职人员发放数字人民币工资。扬州文化艺术学校成为全市首个以数字人民币发放工资的财政预算单位。

　　国盛证券研报分析，数字人民币落地的障碍已经全面扫清。首先，中央支持。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅首次表态支持数字人民币的研发应用；其次，多个中央部委下发了相关支持文件。例如，2022年2月8日，人民银行、市场监管总局、银保监会、证监会印发《金融标准化“十四五”发展规划》，提出要稳妥推进法定数字货币标准研制。数字人民币的落地已经不是一项“测试”，而拥有越来越多的长久的制度保障。

　　地方政府制定具体方案，数字人民币进入刚需场景。2020年4月，人民银行公布了首批四个数字人民币试点地区和一个场景：苏州、成都、深圳、雄安和北京冬奥会。据经济日报报道，截至2023年4月，数字人民币试点范围已扩大至17个省（市）的26个地区，江苏、广东深圳、浙江义乌等多个试点地区推出了具体方案。其中，此次推动全额发工资的常熟市即属于江苏。2023年初，江苏省启动数字人民币全域试点，计划到2025年形成成熟运营管理体系。此前，尽管重庆、江苏扬州等地试点了用数字人民币代发工资，常熟市实行工资全额用数字人民币发放工资规模更大，为推动数字人民币落地，迈出了重要一步。

　　再造一套电子支付体系，重构产业链

　　国盛证券指出，数字人民币的意义在于建造了一套新的电子支付体系，这体现出有关部门推广数字人民币的坚强决心和坚定意志。具体来看，以数字人民币为核心的电子支付体系“新”在：

　　1、“新账户体系”：数字人民币账户体系不同于当前银行卡的账户分类体系；

　　2、“新运营体系”：1）新运营机构/分发机构：仅有国有商业银行、招商银行、网商银行（支付宝）和微众银行（微信支付）等少数运营机构；2）新清算机构：无银联和网联的直接参与，清算工作由央行数字货币研究所承担；3）新商户端收费政策：当前免费；4）新消费者补贴手段：联合地方政府，借助政府资金等；

　　3、“新软硬件体系”：有硬件钱包。不同于部分市场观点所认为的，数字人民币的诞生仅出自监管需求，没有市场需求，我们认为，基于数字人民币的部分特性，其有望长久地在中国电子支付体系“生根发芽”，重构电子支付利益链条，为中小商户降低支付服务费。

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