据华盛顿邮报,美国移民和海关执法局(ICE)周四发布的年度报告显示,上一个财年,美国遣返了来自200个国家的271,484名移民,这是过去十年来的最高数字。
大多数被遣返者,是非法穿越美国南部边境的人。
这份ICE报告涵盖了从2023年10月1日至2024年9月30日的执法行动,算是拜登政府时期移民执法的最终统计数据。
特朗普将于1月20日就职。特朗普承诺将立即启动美国历史上规模最大的遣返行动,但他对如何实施这一计划提供的细节很少或相互矛盾。而移民执法官员的人手多年来一直未有增长。
拜登于2021年上任时承诺暂停遣返,并向国会提交了一项法案,允许美国境内大多数1100万无证移民获得通往公民身份的途径。
然而,边境非法入境人数激增打乱了他的计划,拜登政府最终扩大而非缩减了拘留和遣返的规模。
自去年夏天拜登实施了严格限制庇护申请的新规以来,非法边境入境人数大幅下降。这些新规导致更多移民被遣返,而不是带着待审案件获准进入美国境内。
数据显示,在特朗普的第一个任期内,ICE的遣返人数在2019财年达到峰值,为267,260人。当时被遣返的人更多是在美国境内被捕的个人,而非近期的边境越境者。
联邦移民官员表示,过去一年,执法与遣返行动的整体增加受多方面因素推动,尤其是向萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的遣返人数增加。这些国家接受了更多来自美国的遣返航班。
经过“密集的外交努力”,ICE去年还扩大了飞往东半球国家的包机航班数量,包括自2018财年以来首次向中国执行的大规模遣返航班。去年,有500名被遣返者被送往中国,略低于2019财年的数据。
其他遣返航班前往阿尔巴尼亚、印度、塞内加尔和乌兹别克斯坦。
记录显示,拜登基本履行了他将重点放在优先遣返移民上的承诺,其中包括近期边境入境者以及对国家安全或公共安全构成威胁的人。
目前约有1100万无证移民居住在美国,而移民官员每年通常只遣返其中极少数人。这部分原因是美国移民法院多年的案件积压、预算限制,以及许多州对遣返行动的反对。
2024年的报告显示,从美国被遣返的移民数量最多的国家依次是墨西哥、危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多。
这些国家通常与遣返工作合作,他们的公民在特朗普政府下可能会成为遣返的主要目标。
然而,委内瑞拉的合作程度较低。这个南美国家的公民是ICE遣返名单上人数最多的群体之一,但去年仅有3,256人被遣返。
特朗普对如何推动执法规模的大幅扩张提供的细节很少。
报告显示,ICE大约有6,000名移民执法官员,这一人数与十年前相比基本持平。而同期,ICE管理的待审移民案件人数——这些人虽然未被拘留但仍由ICE负责管理,几乎增长了四倍,达到了约800万人。
特朗普在第一个任期内也曾承诺大幅增加遣返人数,但从未超过奥巴马政府一年超过40万人遣返的记录。
前代理ICE局长汤姆·霍曼是特朗普提名的“边境事务沙皇”,他说新政府将重点遣返那些对公共安全和国家安全构成威胁的人。
实际上这些群体也是拜登政府执法的重点目标。
霍曼还表示,当特朗普上任后,那些已经收到遣返令的移民——大约有150万人,也将是优先处理对象。
但ICE的内部数据显示,其中近一半的人无法被遣返,因为他们的国家拒绝接收,或者他们获得了法官的缓刑裁定,或者因其他原因不符合遣返条件。
霍曼声称,新政府的执法行动将与拜登政府有显著不同:任何非法进入美国的人都有可能被逮捕和遣返。
拜登政府在2021年表示,单纯因为非法居留美国并不会成为遣返的理由,并指示ICE将重点放在犯罪者身上。这意味着约1100万人中的大部分都未受到执法行动的影响。
根据2024年的数据显示,去年ICE遣返的271,484名移民中,约33%有犯罪记录或面临刑事指控。大多数被遣返者是近期通过边境进入的人员,他们由美国边境巡逻队移交给ICE。
报告显示,在被ICE拘留的人中,交通违规、毒品犯罪、移民违规和攻击罪,是最常见的刑事指控类别。
去年,ICE遣返了411名无父母陪同的未成年人,而2019年这一数字超过6,300人。此外,去年被遣返的移民家庭成员超过49,000人,而前一年仅为近18,000人。
拜登和他的支持者曾表示,无证移民是必不可少的劳动者和受人喜爱的邻居。他还敦促国会通过一项法案,为这些移民提供通往公民身份的途径。但由于非法入境人数激增至每年平均约200万人,这项提案最终未能实现。
官员们随后转向加强执法,但移民问题持续困扰拜登政府,而特朗普再次利用这一议题在竞选活动中批评民主党人。
特朗普即将再次面临挑战,他将尝试兑现自己的承诺。他可能会遇到来自加利福尼亚和伊利诺伊等州的新一轮反对。
这些州的政治领导人和选民反对驱逐那些长期居住的移民,这些移民在当地工作、拥有房产,并有美国公民身份的孩子。
要扩大遣返规模,特朗普还需要获得全国各地监狱和拘留所的协助。这些机构通常是在交通违规或刑事逮捕后,抓捕大多数美国境内的移民的主要场所。
在像德克萨斯这样的州,许多无证移民居住在那里,当地积极配合ICE的执法行动。而加利福尼亚、伊利诺伊及其他一些州则通过了限制与ICE合作的法律,部分原因是他们认为移民是长期居民,承担了美国人不愿从事的工作。
在特朗普政府的移民执法中,拆散移民家庭的阴影也挥之不去。
在特朗普第一任期内,他通过强行将移民父母与其孩子在美国南部边境分离的政策,以威慑非法入境,引发了国际社会的强烈谴责。许多人担心他的境内执法也会导致家庭分离。
对于这一问题,特朗普和霍曼表示,家庭可以选择一起离开美国,从而保持家庭的完整性。