观点：欧洲保卫乌克兰并没有那么难lg...

丹尼尔·格罗斯是博科尼大学欧洲政策制定研究所所长，他在project-syndicate上的文章指出，欧洲拥有足够的财政和军事资源，即使没有美国的支持，也能让乌克兰继续与俄罗斯作战。欧盟、英国和挪威的防御能力也比人们预期的更强，得益于相对强大的空军以及乌克兰本身久经战场考验的军队。

俄罗斯总统普京的梦想已经成真。美国与欧洲之间的分歧，如今比二战以来任何时候都更加深刻，北约不再是一个统一的联盟，不再坚定地阻止俄罗斯的扩张野心。相反，特朗普政府似乎认同普京的观点，即超级大国有天然的权利在势力范围内行使权威，较小、较弱的国家只能屈服于更强大的邻国。

现在，欧洲必须捍卫民主、主权和法治，而这意味着保卫乌克兰。

欧洲领导人似乎已经意识到了面临的挑战。在最近伦敦的一次会议上，他们重申了对乌克兰的支持，并开始制定一项停止战斗的计划。但如果欧洲的和平计划要有成功的可能，必须让普京意识到，继续对乌克兰的进攻将让俄罗斯付出难以承受的代价。

自2022年以来，西方对乌克兰的支持总额每年约为800亿至900亿美元，其中超过一半来自欧洲（包括欧盟、冰岛、挪威、瑞士和英国）。美国国务院最近发布的一份文件显示，自2022年以来，美国提供的军事援助总额约为670亿美元，即每年不到250亿美元。从财政角度来看，欧洲填补这部分资金缺口并不难，这笔钱仅占欧洲GDP的0.2%不到。

这笔资金无法直接来自欧盟的常规预算，因为欧盟预算规模很小（仅占GDP的约1%），而且大部分收入都已提前多年分配。但欧盟的“下一代EU”疫情恢复基金仍有大量未使用的资金，这些资金可以重新用于支持乌克兰。

另一个选项是，由部分欧洲国家——例如所有大型欧盟成员国、挪威和英国，联合创建一个新的融资工具，通过发行债务来提供援助。这种方式有一个明显的优势：不需要欧盟成员国的一致同意，因此不会受到匈牙利总理欧尔班（特朗普的盟友）或奥地利、爱尔兰等正式保持中立国家的阻挠。

当然，仅仅替代被“暂停”的美国援助（目前似乎即将恢复）是不够的。毕竟，乌克兰迄今获得的支持，仅仅减缓了俄罗斯的推进，而无法扭转战局。

然而，毫无疑问，欧洲完全有能力筹集扭转战局所需资金。

除了资金支持外，欧洲还可以提供乌克兰所需的大部分军事装备，如坦克、大炮和弹药。在防空方面，填补美国留下的空缺可能需要一些时间，因为乌克兰目前依赖美制“爱国者”防空系统。但欧洲也有替代方案，例如法意联合开发的SAMP/T防空系统、挪威的NASAMS防空系统，以及德国的IRIS-T防空系统。

这些系统已经过实战检验，并且似乎比“爱国者”系统成本更低。

但在卫星和情报收集能力方面，欧洲无法轻易替代美国。因此，特朗普政府暂停与乌克兰的情报共享，严重削弱了乌克兰军队的作战能力。乌克兰依赖美国的情报来精准打击俄军目标。

希望特朗普政府能尽快恢复这些情报交流——毕竟，这对美国来说几乎没有任何成本，而已经表示有可能这样做。

除了直接的军事援助，欧洲还应增加对乌克兰无人机研发和生产的支持。乌克兰在这一领域展现出了极强的创新能力，小型无人机研发团队与前线士兵紧密合作，开发出创新且低成本的作战方案，使其在战场上取得一定优势。

或许最棘手的问题是，在普京（可能性不大）同意停火的情况下，欧洲是否能为乌克兰提供可信的安全保障。如果没有美国的支持，欧洲需要动员数十万军队，不仅保卫乌克兰，还要保护整个北约领土。

考虑到这一点，欧盟领导人最近同意大幅增加国防开支。欧盟部长们目前正在审议欧盟委员会的提案，拟允许各国在国防支出上拥有更大的财政灵活性，并批准最多1500亿欧元（约1600亿美元）的联合借贷，用于增强欧洲国家的军事能力。

然而，一些估算表明，即便如此也远远不够。据某项最新预测，要保障欧洲安全，每年的国防支出至少需要增加2500亿欧元，占GDP的约1.5%。此外，构建必要的军事结构和战斗单位可能需要数年甚至几十年时间。

不过，即使没有如此大规模的重整军备，欧盟依然可以成为一支主要力量，而且可能并不需要如此庞大的投入。乌克兰军队实力强大，维持一支大规模的乌克兰现役部队以保障本国安全，成本远低于欧洲建立一支同等规模的军队。

同时，欧洲有能力保护乌克兰的领空。乌克兰仅凭几十架较老的西方战机，就几乎遏制了俄罗斯的空中优势，而欧洲空军拥有数百架更先进的战斗机。

鉴于这一点，欧洲只需确保乌克兰能够维持一支庞大的常备军，并明确表态，一旦俄罗斯再次发动攻击，欧洲将立即在乌克兰上空设立禁飞区。这种方式比欧洲组建一支由数十万士兵组成的地面部队要快得多，成本也低得多。

欧洲拥有让乌克兰继续作战并保障其未来安全的资源，必须加以利用。