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纽约时报报道说，自2022年冬季普京命令全面入侵乌克兰以来，数十个国家对俄罗斯银行、企业和个人实施了数千项制裁。
现在，1000多天后，特朗普准备上任。他表示：“我希望尽可能少地使用制裁。”
他还明确表示，美国对乌克兰的政策将发生转变，并承诺在一天内结束战争。
专家认为，制裁和持续的军事援助，几乎肯定会成为谈判中的筹码。
那么，特朗普手中的这些制裁筹码究竟有多大价值？
对此，争议激烈。
战争初期的预测认为，经济制裁会迅速削弱普京政权或将卢布变成“废纸”。然而，这些预测并未实现。
普京仍然牢牢掌控克里姆林宫，入侵部队在战场上取得进展。
伦敦商学院院长、2013年逃离俄罗斯的经济学家谢尔盖·古里耶夫表示，认为经济制裁可以迅速结束战争的想法一直更多是出于希望，而非现实评估。
古里耶夫认为，更好的衡量成功的标准是，制裁是否削弱了莫斯科有效进行战争的能力。他和其他几位分析人士都认为答案是肯定的。
在入侵发生后，美国、欧洲及其盟友以令人惊讶的速度和规模作出了反应。他们大幅限制了莫斯科进入全球金融体系和使用美元的能力，削弱了俄罗斯出售其最有价值出口品（石油）的能力。
西方银行冻结了超过3000亿美元的俄罗斯资产。各国政府禁止买卖包括一些先进技术武器在内的多种商品和服务。
欧洲曾从俄罗斯进口40%的天然气，如今已采取行动减少对俄罗斯能源的依赖。
周三，乌克兰拒绝续签允许俄罗斯天然气通过其境内管道输送的协议，这可能导致俄罗斯对欧洲的能源出口进一步减少。
“想象一下，如果没有实施制裁的世界，”谢尔盖·古里耶夫说，比如如果俄罗斯的对外贸易没有被严重限制，所有被冻结的外汇储备都可自由使用。
“很明显，制裁确实给普京造成了麻烦，减少了他的资源，也因此拯救了乌克兰的生命，”他说，如果没有制裁，俄罗斯甚至可能已经赢得了这场战争。
俄罗斯经济已经感受到了压力。通货膨胀加剧，促使俄罗斯央行将基准利率提高到21%。尽管政府为资助战争投入了巨额资金，但整体经济增长正在放缓。
许多产品和零部件要么无法获得，要么价格更高，要么被劣质替代品所取代。
基辅经济学院副校长、华盛顿智库彼得森国际经济研究所的非常驻学者埃丽娜·里巴科娃表示，当特朗普与普京坐下来谈判时，制裁将是“一张非常有价值的筹码”。
普遍认为，最有效的制裁是那些涉及全球金融体系的措施，而这是美国能够发挥独特力量的领域。
美元几乎是全球的通用货币。而只有美国的银行可以处理美元交易。这意味着，世界上许多金融资产——包括外国国家、企业和个人持有的任何美元账户，实际上都受控于美国的数字系统。
华盛顿不仅切断了俄罗斯大部分进入这一体系的途径，还威胁要切断任何违反其规则的全球银行的业务。即使是与俄罗斯结盟的中国的许多机构，也不愿冒这样的风险。
俄罗斯被排除在国际支付系统SWIFT之外，显著增加了每一笔国际交易的成本、复杂性和时间，无论是购买药品和电气设备，还是销售石油和化肥。
西德利奥斯汀律师事务所的合伙人安德鲁·肖耶表示：“这实际上切断了任何有效支付系统的能力。”
他专门为企业提供制裁合规的建议。
然而，尽管制裁达成的效果可能超出了一些人的预期，但影响却没有许多人希望的那么大。
随着时间推移，在主要是中国的大力帮助下，俄罗斯找到了一些方法来减轻制裁的冲击，包括扩大与其他国家的贸易、利用漏洞和规避法律。
例如，中国和印度通过大量购买俄罗斯石油，为莫斯科的资金库重新注入了资金。中国还为俄罗斯提供了武器零部件、半导体和战争所需的其他关键材料。
许多既可用于民用又可用于军用的西方商品，通过不参与制裁的国家（如土耳其和阿联酋）流入了俄罗斯。
那些低估制裁作为谈判筹码价值的人还认为，西方国家没有采取足够强硬的措施，也没有根据不断变化的情况快速反应，以进一步加大对俄罗斯的压力。
在石油价格飙升和通货膨胀加剧的情况下，美国和欧洲因担忧减少能源供应，削弱了对俄罗斯燃料出口的限制。
欧洲将对俄罗斯石油交易的更全面制裁替换为价格上限的决定，让俄罗斯得以继续通过能源出口赚取巨额收入。这些资金帮助其资助了对乌克兰的战争。
随着时间推移，俄罗斯找到更多规避制裁的方法。例如，在被限制使用西方油轮和石油泄漏保险后，俄罗斯开发了自己的“影子船队”来运输石油。
此外，欧盟仍然购买了俄罗斯出口的近50%的液化天然气。
彼得森国际经济研究所高级研究员杰弗里·肖特表示，俄罗斯仍能以过高的价格出售过多的天然气和石油。
他说：“制裁就像一只手被绑住了一样在施行。”
肖特和其他批评人士还认为，零散的制裁以及对制裁的执行力度不足，使得套在俄罗斯脖子上的经济绳索松散了许多。
不过，即使制裁作为筹码再有价值，也未必足以说服普京接受能被乌克兰及其欧洲邻国盟友接受的解决方案。
一些政治和军事分析人士认为，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德（俄罗斯的盟友）的垮台，可能会让普京在乌克兰问题上采取更强硬的立场。
最终，对制裁作为谈判筹码的评估，真正重要的只有普京的看法。
