经济学人：中国国家主席习近平挥动经济战“杀手锏” 扩大2023对美出口限制lg...

FX168财经报社(亚太)讯 经济学人(The Economist)表示，中国国家主席习近平挥动经济战“杀手锏”，扩大了自2023年以来实施的更为试探性限制。如今，中国有权随时禁止5种稀有金属向美国发货。文章称，中国正在将其供应链武器化，但如果走得太远，可能会遭到反击。#中美关系#

美国总统特朗普下令对中国进口产品征收10%的关税，墨迹未干，中国国家主席习近平就拿出了“杀手锏”进行反击。2月 4 日，除了征收新关税外，中国政府还将几种稀有金属列为出口管制产品，习近平有权随时禁止向美国发货。这一反击凸显了中美两国实力的本质区别：特朗普的胁迫能力主要来自于美国购买的产品及其在国际金融领域的主导地位，而习近平尚处于萌芽阶段的胁迫能力则基于中国出售的产品。

(来源:The Economist)

他手中的武器是新近打造的，以两个多月前(2024年12月1日)颁布的严格出口管制规则为基础，该规则扩大了自2023年以来实施的更为试探性的限制。两天后，新制度首次面临真正的考验，中国禁止向美国出口镓、锗和锑(制造先进芯片、武器和弹药所需的稀有金属)，以及一些具有国防应用的“超硬”材料。

禁令颁布后，一些关键矿物的价格大幅上涨。

中国本月采取的最新举措是，对另外五种金属实施管制，包括用于制造穿甲弹的钨和用于制造导弹的钼粉。这似乎是一次警告，而不是全面贸易战的开始：中国赋予自己禁止这五种金属出口的权力，但尚未这样做。

然而，中国越来越多地采取出口限制和禁令，表明其意图利用其经济实力将供应链武器化，惩罚外国公司和国家。因此，此举引起了美国决策者和分析师的警惕，他们担心此举可能会损害其战略产业。华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)的格雷斯林·巴斯卡兰(Gracelin Baskaran)和梅雷迪思·施瓦茨(Meredith Schwartz)指出：“在加强军事准备方面，中国处于战时态势，而美国处于和平态势。”

他续称：“对重要矿产投入的禁令只会让中国进一步超越美国。”

这也让从欧洲到东亚的各国政府感到恐慌，他们担心同样的经济武器可能会对准自己。一些国家一直在进行军事演习，以了解如果关键投入被切断，他们会如何应对，而一些意想不到的国家正联合起来签订新的贸易协定来保护自己。

中国新的出口管制制度表面上追踪的是“两用”物品，即既有民用也有军用。中国出口上述产品的企业现在必须告诉国家他们的客户是谁，以及他们可能使用这些产品做什么。

但经济学人文章提及，中国的制裁远远超出了防扩散的范围，似乎是为了巩固中国在关键技术、材料和行业的经济主导地位。这样做，他正在加深其他国家在太阳能电池板和电动汽车电池等领域对中国的依赖。他把世界对这些先进技术的依赖称为他的“杀手锏”或王牌，如果中国实施制裁，这将使中国拥有“基于人为切断对外国供应的威慑能力”。

如果成功，这将增加西方经济体对中国的单向依赖。例如，加拿大生产商对中国投入的依赖程度是中国生产商对加拿大投入的10倍。欧盟国家也出现了类似的明显不对称现象。

这使得习近平能够瞄准西方经济体的弱点，并利用中国的主要优势之一。从雷达和智能手机充电器到用于训练人工智能的计算机芯片，各种各样的电子产品都依赖于中国主导的少数稀有矿产。其中之一就是镓，美国自1987年以来就没有生产过这种矿产。

尽管美国去年进口的镓价值不到1.5亿美元，但其影响要大得多，因为它用于高价值产品。全面禁运将使美国每年的产出减少约31亿美元。

镓并不是中国目前占据主导地位的唯一关键矿产。尽管许多稀有金属都产自澳大利亚、巴西、格陵兰和南非等地，但全球约90%的稀有金属精炼能力都在中国。中国生产了全球几乎所有的锗和锰、3/4的锂和天然石墨以及一半的锑。这些金属通常很少有好的替代品。

举例而言，对于风力涡轮机中使用的磁铁，只有钕可以满足要求。其他替代品要么更贵，要么质量没那么好。

令人担忧的是，西方国家对中国制造的投入品的依赖远远超出了稀有矿物的范畴，而且比人们所看到的还要严重。大多数经济学家或战略家在评估脆弱性时，只看西方国家从中国进口了多少。

但根据IMD商学院的理查德·鲍德温(Richard Baldwin)及其合著者的说法，如果还包括从含有中国投入品的第三国进口，这个数字就会急剧上升。从这个角度来看，美国对中国的依赖是双边贸易统计数据的4倍。

当中国不用于惩罚时，其经济实力和新出口管制工具的行使遵循着明显的商业逻辑。欧洲智库MERICS的丽贝卡·阿尔塞萨蒂(Rebecca Arcesati)表示，中国官员阻止进口和知识产权流入可能挑战中国国家冠军企业的外国产品。

以高端医疗设备为例，2月4日，作为对特朗普关税的回应，中国商务部将美国基因组测序巨头Illumina列入新的“不可靠实体名单”，有可能切断其与中国患者和制造工厂的联系。中国自己的测序冠军华大基因正在与Illumina激烈争夺全球市场份额。

除了阻止原材料的流入，中国官员还热衷于减缓其他国家建立绕过中国的供应链的努力。近年来，中国和西方公司都已将生产转移到第三国，以规避关税并避免在冲突中被切断。这种被称为“中国加一”的转变挑战了共产党对越来越多全球供应链的控制，并促使经济规划者对知识产权共享实施更严格的控制。

今年1月，中国提议控制稀有金属(特别是镓和锂)开采和加工技术的出口。

中国清楚地看到了美国凭借其在全球金融中心的地位实施金融制裁的权力，以及其凭借其在全球制造业中心的地位(通过其在关键矿产领域的主导地位)惩罚对手的权力之间的相似之处。但美国使用金融制裁也为中国面临的地缘悖论提供了一个警示：它越能成功地创造垄断和依赖，并利用它们让其他国家屈服于它的意志，它就越能迫使这些国家分散其风险敞口。

美国已经能够通过切断个人、公司和国家进入国际支付系统的渠道来惩罚他们。例如，它已经将一些俄罗斯银行从SWIFT中踢出，SWIFT是11000多家金融机构用于跨境支付的信息系统。但在此过程中，它推动了中国、俄罗斯和其他国家开发替代支付系统。去年，俄罗斯提出努力说服金砖国家建立这样的系统，作为保护自己免受制裁的一种方式。

西方国家实施金融制裁的做法也给我们提供了其他教训。理论上，这些制裁打击力度大、速度快，应该很容易监管。然而，在现实世界中，从哈马斯到贩毒团伙等组织都能够通过加密货币市场或监管松散的银行系统转移资金，从而躲过制裁。

中国在海外执行出口管制的能力可能面临类似的问题。这将要求官员跟踪700多种产品和生产商、他们的客户以及这些客户的客户。美国一直在努力阻止其高端芯片走私到中国，或两用材料流入俄罗斯国防公司。中国将更难追踪少量运输的关键矿物。

西方政府不能依赖走私金属，也不能依赖第三国供应商的默许。相反，许多国家都热衷于实现关键矿物供应的多样化。在2022-24年期间，数十个国家签署了共享信息(包括敏感商业机密)的协议，并鼓励私人投资寻找对其经济至关重要的替代投入品。

去年秋天，以韩国为首的14个印度-太平洋国家官员齐聚华盛顿，绘制了他们共同面临的供应链冲击和战争游戏反应的脆弱性。这些国家包括越南、泰国、马来西亚和斐济以及西方主要盟友。

文章最后总结道：“他们可以得到一些安慰，因为中国将面临西方长期以来面临的同样困境：制裁越严厉，敌人越强大，反击就越强大。”