中美突发！《纽时》：拜登对中国“传统旧芯片”展开贸易调查 特朗普掌控最终征税权lg...

FX168财经报社(亚太)讯 《纽约时报》(New York Times)审阅的政府和行业文件显示，美国总统拜登政府准备对中国生产旧型号芯片展开贸易调查，认为美国日益增长的依赖可能构成国家安全威胁。审查可能需要六个月才能得出结论，意味着最终征税权将落在当选总统特朗普(Donald Trump)手中。

美媒引述知情人士透露，调查最终可能导致对某些中国芯片及其产品征收关税、禁止进口或采取其他行动。但采取何种行动将由即将上任的特朗普政府决定。拜登政府可能会在未来几周启动调查，但很可能至少需要六个月才能得出结论。#中美关系#

(来源:New York Times)

出于国家安全考量，美国政府已经试图限制中国获取最先进的半导体。但美国政府基本上没有触及中国旧型芯片的生产，这些芯片对于智能手机、汽车、洗碗机、冰箱和武器以及美国电信网络等大量产品来说仍然至关重要。

但随着中国企业和政府现在大举投资新工厂或晶圆厂来生产这些“传统”或“基础”芯片，美国官员担心中国的生产可能会导致美国或盟国的芯片工厂倒闭。这可能会增加美国供应链对中国的依赖，并可能在将这些芯片集成到美国基础设施或武器中时带来网络安全威胁。

12月7日，美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)在加州西米谷举行的里根国防论坛上表示：“中国正在为这些新工厂的芯片提供补贴，将其倾销到全球市场，导致芯片价格暴跌。这不公平。可能需要对此征收关税。”

拜登政府一直在权衡是否根据两项不同的法律开展贸易调查，一项是《贸易扩展法》第232条，该条款侧重于对国家安全的威胁，由商务部负责。另一个选择是1974年《贸易法》第301条，该条款适用于“不正当”或“不合理”的行为，并给美国商业带来负担，由美国贸易代表办公室执行。

据几位知情人士透露，拜登政府似乎对后一种行动表示欢迎。一家总部位于华盛顿的贸易协会在上周致其成员的信中表示，拜登政府已在当周的一次会议上决定继续进行301条款调查，贸易代表办公室可能会在下周开始准备启动调查。

拜登政府官员在拜登任期的大部分时间里都在考虑采取这一行动，但一直在争论针对这类芯片的最佳方式，这些芯片是不透明且复杂的全球供应链的一部分。

美国政府面临着越来越大的压力，需要帮助保护生产更多类型半导体的公司，特别是因为美国及其盟友正在投资数千亿美元来试图加强国内芯片生产。

市场担心，中国企业可能会让美国新工厂停业。根据美国政府的统计数据，预计未来三到五年，中国将新增全球传统芯片工厂产能的近50%，这很可能给全球价格带来下行压力。

另外，太阳能、电池和电动汽车行业的美国公司也面临着类似的挑战，因为中国工厂充斥着政府补贴，生产出廉价但高质量的产品，拜登政府的回应是对这些产品征收关税。

《纽约时报》在11月21日审阅的政府文件显示，美国商务部一直在向其他机构通报中国传统芯片的生产情况，并提议根据第232条开展国家安全调查。该部门提议调查“所有含有中国芯片的产品”的进口，而不仅仅是芯片本身，因为大多数进入美国的中国芯片都是包含在其他产品中的。

美国商务部表示，调查可能会涉及所谓的“零部件关税”，即对进口产品征收关税，而不是对整个进口产品征收，而是只对芯片征收，具体取决于芯片的产地。征收此类关税需要收集更多关于美国进口产品所含芯片种类的信息。商务部表示，此类关税从未“大规模”尝试过，但此次调查可能为其评估可行性提供机会。

前白宫经济官员、卡内基国际和平基金会非常驻研究员彼得·哈雷尔(Peter Harrell)表示，政府面临的实施挑战是“美国主要从其他商品中进口半导体”。他补充道：“如果政府想对中国大部分半导体征收关税，他们就必须想办法对嵌入在手机、电视或其他电子设备中的芯片征收关税，而从历史上看，关税只适用于成品，而不适用于零部件。”

拜登政府今年对从中国直接进口到美国的传统芯片征收关税。但分析人士表示，此举的影响将有限，因为大多数中国制造的芯片并不直接进口到美国。该文件称，美国商务部表示，现在启动调查可能会带来风险，即下一届政府可能会改变方向或拒绝完成调查。

但该文件强调，这将使拜登政府能够确定调查的方向，为芯片制造商和其他机构提供一个采取行动的平台，并有望在美国公司更加依赖中国芯片之前采取行动。文件表明，这一举措将向购买芯片的公司发出强烈的市场信号，“中国供应商的成本优势可能是短暂的”，并可能鼓励欧盟等盟友采取更积极的措施来应对中国的供应过剩。

美国商务部援引最近的一项调查结果称，中国供应商提供的芯片价格比美国低30%至50%，有时甚至低于生产成本。文件称，这导致企业在没有政府补贴超过40%资本成本的情况下，不愿在美国和欧洲投资新的芯片工厂，并导致一些芯片项目停滞或取消。

(来源:美国工业和安全局)

美国商务部本月公开发布的调查结果显示，美国公司生产的约2/3的电子产品中含有中国芯片，但数量仍然非常低。