中国为何控烟措施效果不佳？当局不愿打压政府收入的重要来源lg...

FX168财经报社(亚太)讯 尽管存在禁令，但中国烟民依旧推动全球烟草销售增长，分析人士指出，当局不愿打击中央政府收入的重要来源，这就是为什么所有控烟措施效果不佳。

在广州一家美发沙龙门口，一名男子一边在阳伞下边躲着大雨，一边抽着廉价香烟。Xu是典型的中国烟民：年轻时开始吸烟男性，而且觉得戒烟无望。

Xu在16岁、初中一年级时就开始吸烟，如今每天至少要抽一包烟。他坦言：“当时觉得很有趣，现在已经上瘾，没办法戒掉了。”

尽管全球范围内的严格烟草控制政策已显著降低吸烟率，但研究表明，中国的香烟销量近年来有所增长。分析人士指出，这与松散的监管、不严的执法以及政府不愿削弱这一重要收入来源有关。

经济增长放缓与烟草依赖

近10年前，中国最高领导人提出降低吸烟率的高调倡议。然而，随着中国经济增长放缓，问题愈加严重。

牛津大学流行病学教授Zhengming Chen指出，“烟草是一个重要的收入来源，这就是为什么所有控烟措施效果不佳。”他补充说，中国男性是全球吸烟最严重的群体之一。

中国2023年生产了2.4万亿支香烟，这一数字连续五年增长，与2003年相比增加35%以上。

根据欧睿国际（Euromonitor）的数据显示，中国的全球销售占比从2009年的不到38%升至去年的约47%。尽管世界卫生组织估计，中国15岁以上人群的烟草使用率（不包括电子烟）从2000年到2025年下降约4个百分点，但降度远慢于全球平均水平。

经济与烟草税

随着房地产危机持续以及消费者需求和通缩问题的担忧，中国增长放缓的经济对烟草行业的依赖更加明显。

Zhengming建议，“当经济下行时，提高烟草税是最好的选择。”他指出，欧洲市场的数据显示，将香烟价格提高三倍可以将消费量减少一半，同时使税收翻倍。但他同时表示：“在经济低迷时，烟草总是被视为必需品。”

尽管中国在2003年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，但主要由地方政府制定和执行控烟措施，导致控烟政策零散且执行不力。

中国烟草总公司（CNTC）掌握着国家烟草专卖权，并对政府收入贡献巨大。2023年，CNTC创收1.5万亿元人民币，占中央政府收入的约7%。CNTC还在2019年通过香港上市的国际子公司筹集资金推动全球扩张，其股票去年上涨超过140%。

控烟难题与社会影响

尽管北京、上海和深圳等城市实施了室内禁烟令，但全国性立法仍未实现。分析人士认为，主要原因是烟草行业的阻力过于强大。

亚洲烟草控制咨询公司负责人兼世界卫生组织顾问Judith Mackay表示，“烟草行业的力量过于强大，它们影响了政策的推进。”

CNTC提供的多样化产品和较低的价格使吸烟变得更加容易，而对公共场所吸烟的限制也不足。

一名40多岁的广州金融从业者黄女士表示，她每天抽半包15元的细支香烟，几乎没有戒烟的动力。“我知道国外吸烟的地方很少，但在中国，这样的限制几乎没有。”