#中国经济#FX168财经报社(亚太)讯 香港《南华早报》周日(12月22日)报道称,中国最高金融监管机构之一的审计署对政府欠企业的债务敲响警钟,发现仅去年一年就有超过70亿元人民币(合9.6亿美元)的未付账单。
(截图来源:香港《南华早报》)
审计署是中国最高审计机关。审计长是审计署的行政首长,是国务院组成人员,在国务院总理的领导下,主管全国的审计工作,对国务院负责并报告工作,并在国务院各部门、直属事业单位设有25个派出审计局,在全国中心城市设有18个特派员办事处。
周日,审计署审计长侯凯向最高立法机关提交一份报告,详细说明了这些欠款。这是对2023年中央预算执行中发现的问题整改进展情况进行评估的结果。
侯凯向十四届全国人大常委会第十三次会议作《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。该报告称,自2023年3月以来,10个省份累计拖欠企业76.3亿元人民币。
报告没有说明哪些省份有问题,但大部分新债务都是欠承包商的,五个地方“没有预算安排或确保资金”就启动了基础设施项目,导致69.5亿元人民币的未付账单。此外,30个地方被发现伪造支付给企业。
《南华早报》称,上述评估出炉之际,中国政府正加倍努力削减债务,提振企业信心。
作为这一努力的一部分,北京方面要求下级政府设立专门的账户来管理债务偿还。但报告称,新的债务仍在继续增加,这违反了相关规定。
国家审计署将矛头指向地方政府财政管理不力,但也承认,经济增长放缓和土地销售下滑是许多地方出现这种情况的根本原因。
报告称,为了应对这些不利因素,许多政府使用预算资金偿还债务,将债务转换为政府债券,或将债务报告给由财政部运营的隐藏债务监测系统。
地方政府也在用出售政府资产和土地的收入偿还债务。
北京智库中国企业研究所(China Enterprise Institute)高级研究员唐大杰表示,考虑到中国面临的经济挑战,这份报告的发现并不令人惊讶。
唐大杰说:“这是一个坦率的承认,尽管北京方面提出了要求,但问题依然存在。披露的债务和未付款项的规模并不大,但现在公开的这份报告,在管理债务和帮助私营部门方面,对地方政府是一个严厉的提醒。”
北京方面正努力化解一场债务危机,这场危机已经耗尽许多地区的财政,并增加对金融稳定的威胁。
让地方财政重新回到可持续的基础上,并清理欠企业(通常是私营企业)的债务,对于恢复信心和解决长期存在的三角债务问题也至关重要。
今年11月,中国最高立法机关通过一项6万亿元人民币债务置换的法案,以缓解负债累累的地方政府的压力。
北京方面也在向企业提供保证。今年10月,中共中央和国务院发布了一份关于债务偿还的联合文件。在这份文件中,当局誓言要规范政府项目,并计划为中小企业建立一个全国性的投诉平台。
上周,一部致力于促进私营部门发展的新法律被提交给全国人民代表大会常务委员会审议。
国家审计署的报告还揭示了正在出现的滥用政府数据牟利的现象。报告称,三个政府部门已被告知停止使用数据非法收取费用,但没有指明肇事者。