FX168财经报社(亚太)讯 经济学家表示,中国国务院总理李强再次强调消费,但政策力度并没有与之相匹配。他们警告称,与美国总统特朗普贸易战和国内的其他挑战可能会让政策制定者陷入长期的通货紧缩斗争。
李强本周在全国人民代表大会上发表的政府工作报告表示,今年将出台更多财政刺激措施,并更加注重促进家庭支出,以缓解外部需求不稳定的影响。
其中提及消费31次,高于去年的21次,超过了提及技术的次数。#中国经济#
(来源:Reuters)
李强的语气转变显而易见,但李强为刺激家庭需求而推出的直接措施令经济学家感到失望,他们一直呼吁进行大胆的结构性改革,将资源从工业和政府部门转移到消费者。最低养老金、医疗福利和其他福利项目的涨幅微乎其微。
分析人士表示,这表明中国方面不愿大幅改变依赖投资和制造业出口的增长模式,因为这可能会对中国以每年约5%的速度快速增长经济的雄心造成太大干扰,尤其是在关税不断上调的情况下。
分析人士表示,这也表明人们逐渐意识到,美国等国家针对产能过剩的中国工业体系提高贸易壁垒,将加剧通货紧缩压力。
关税对全球需求的打击,正将中国出口商推向世界各地的价格战,迫使许多出口商在国内裁员、减薪以保持竞争力,从而给经济带来更多通货紧缩压力。
法国外贸银行亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚-埃雷罗(Alicia Garcia-Herrero)表示:“我的理解是‘我们需要降价,但我们将在这种通货紧缩的环境下出口,因为无论关税多少,中国都必须出口。”
李强的讲话中没有提到通货紧缩压力,他将官方通胀目标从去年报告中的3%左右下调至2025年的2%左右,分析师认为这更像是一个上限。2024年通胀率为0.2%。
中国官员很少公开谈论通货紧缩风险。但李强的工作报告中的一个细节表明,中国并非对这一动态视而不见。
预算赤字和实际国内生产总值(GDP)增长预测可用于计算官员在假设中使用的隐含GDP平减指数。
平减指数是衡量商品和服务价格的最广泛指标,预计2025年将为-0.1%。这将连续第三年为负,这将是中国自上世纪60年代初毛泽东的“大跃进”以来持续时间最长的通货紧缩。
根据花旗的计算,这比去年实际GDP平减指数-0.8%有所改善,但远低于李强在2024年工作报告中暗示的2.4%。凯投宏观分析师朱利安·埃文斯-普里查德表示:“这表明政策制定者并不指望今年会出现大幅的通货再膨胀冲动。”
在促进消费的具体措施方面,最引人注目的是最近扩大的针对电动汽车、家用电器和其他商品的3000 亿元人民币,约合414亿美元的消费者补贴计划。
该计划确实在去年年底刺激了家庭消费,但主要是补贴产品,其他商品和服务的销售几乎没有增长。分析师认为,这是不可持续的,因为消费者不会每年更换昂贵的耐用品。
福利措施包括每月养老金最低标准提高20元至143元、医疗保险补助每人额外增加30元、基本医疗补助每人增加5元。
这些举措将钱转移到消费者的口袋里,但占GDP的比例却微不足道。
穆迪分析公司中国和澳大利亚经济主管Harry Murphy Cruise表示,这使得福利改革和政策变化(例如放宽导致城乡严重不平等的内部护照制度,即户口)变得“非常紧迫”。
他说:“你需要围绕养老金、社会安全网和户口进行结构性改革,这样才能让家庭在获得补贴以外的很大折扣的同时,真正有信心消费。”
其他经济学家也敦促北京改变税收制度,放开土地管制,缩小国有企业部门,以便为消费者释放更多资源。
李强提出未来将采取“特别举措”来刺激消费,但没有提供具体细节。
他表示,正在酝酿的一项小政策变化是对中国所谓的消费税进行微调。他也提到,该税将由地方政府而非中央政府征收。
渣打银行大中华区及北亚区首席经济学家Shuang Ding表示,消费税的改变并不够,但在债务和预算赤字上升的情况下进行改革十分困难。“财政可持续性受到制约,”他说。