FX168财经报社(香港)讯 中国限制关键矿产出口的决定,将打击欧盟经济脱碳努力中的关键行业,并表明西方将供应链转移到中国政策制定者无法触及的范围之外的愿望是有限的。
中国是全球最大的镓和锗两种矿物生产国,这两种金属对半导体、电信和电动汽车行业至关重要,下个月将受到出口限制。欧盟从中国进口71%的镓和45%的锗。
几周前,欧盟公布一项新的经济安全战略,寻求对关键技术出口进行监管,并可能以国家安全的名义限制对外投资。随着中国和俄罗斯等国越来越多地利用贸易和对关键供应线的控制来推进政治甚至军事目标,该提议是欧盟内部加强安全工具的努力的一部分。
“中国的行动清楚地提醒我们,谁在这场游戏中占了上风,”布鲁塞尔智库Bruegel的一名研究员Simone Tagliapietra在接受采访时说。“残酷的现实是,西方至少需要10年时间才能摆脱中国矿产供应链的风险,因此这确实是一种不对称依赖。”
去年俄乌冲突给欧盟上了一课,导致通胀飙升,人们担心,随着欧盟急于获取新的石油和天然气供应,整个行业可能会崩溃。欧盟成员国在如何应对莫斯科的问题上存在分歧,一些国家过度依赖廉价的俄罗斯原油和天然气。
同样的情况也出现在欧盟的对华政策上,某些国家不愿将与世界第二大经济体的贸易关系置于危险之中。
中国6.8万亿美元的消费市场是欧洲汽车、药品和机械出口的重要目的地。德国汽车制造商大众汽车、梅赛德斯-奔驰和宝马在中国建立了数十家工厂,这三家制造商目前在中国的汽车销量超过了其他任何市场。
美国敦促欧洲对北京采取强硬立场,欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)认为,欧盟需要从中国“去风险”,但还不能全面“脱钩”。
今年3月,欧盟启动了《关键原材料法案》,放宽对新采矿和炼油项目的融资和许可,并建立贸易联盟,以减少欧盟对中国供应商的依赖。美国和欧洲也一直在寻求建立一个“买家俱乐部”,与产油国达成供应协议和投资伙伴关系。
“一段时间以来,我们看到中国的整体战略姿态非常刻意地变得强硬,而现在,与之相匹配的是,中国的行动越来越强硬,”冯德莱恩在今年早些时候的一次政策演讲中说道,“就在中国加强军事姿态的同时,它也加强了虚假信息和经济贸易胁迫的政策。”
成员国一直在采取更强硬的措施。荷兰政府上周宣布一些措施,将阻止阿斯麦控股公司(ASML Holding NV)向中国出售部分设备。该公司在制造最先进半导体所需的机器方面几乎处于垄断地位。
作为欧盟的执行机构,欧盟委员会可能会通过设在日内瓦的世界贸易组织(WTO)的争端解决程序来对抗中国的新出口限制。
然而,这样的争端可能需要数年时间才能通过世贸组织部分功能失调的争端解决机构。此外,中国称这些措施对国家安全是必要的,这可能会引发世贸组织的一个漏洞,即允许各国政府采取“任何它认为对保护其基本安全利益必要的行动”。
但对欧盟来说,更为紧迫的是,紧张局势的升级可能会威胁到欧盟将经济转型为更加环保的能力。
中国此举之际,欧盟正着手进行一项前所未有的全面改革,以消除从能源生产到农业和交通运输等整个经济领域的碳排放。《绿色协议》的目标是到2050年使该地区实现气候中和,这将需要获得大量用于从太阳能电池板到电动汽车等各种产品的关键材料。
Tagliapietra说:“今天的欧洲在很大程度上依赖中国提供一系列清洁技术和关键部件,因此这些紧张局势的升级肯定会让欧洲的绿色转型更加坎坷。”