多部门发声！力推“1+N”稳外资政策组合拳，为经济发展注入强劲动力lg...

2月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激、国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局有关负责人介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况。

商务部外国投资管理司司长朱冰在发布会上表示，《2025年稳外资行动方案》一共提出了20项政策举措，下一步各部门还会推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。

中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，经济长期向好的趋势和支撑条件不会改变。很多跨国公司都看好投资中国的长期发展前景，深耕中国的意愿非常强烈。

我们将持续致力于构建国际一流的营商环境，让更多的外资企业更好分享发展机遇。

市场监管总局信用监督管理司司长周卫军也表示，市场监管部门将高度重视稳外资工作，将持续深入贯彻落实党中央、国务院关于扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资的决策部署，把优化营商环境作为首要任务，立足市场监管职能，加大引资稳资力度，让外资企业稳定预期、增强信心、放心经营。

首先，要持续推进外商投资便利化。其次，要进一步优化公平公正市场环境。第三，要持续规范涉外资企业监管。最后，要加大涉外商投资知识产权保护力度。

修订扩大《鼓励外商投资产业目录》

在回应扩大高水平对外开放、更大力度吸引外资举措相关问题时，国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中指出，拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策等。

2025年，国家发展改革委将紧紧围绕落实党的二十届三中全会精神，切实采取有力举措，推动建设更高水平开放型经济新体制，继续支持外资企业投资中国、深耕中国。具体来讲，国家发展改革委将主要开展以下4个方面的工作：

系统谋划稳步扩大制度型开放。将会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等7个领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等4个市场有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。此外，还将推动深化外商投资促进体制机制改革，全方位系统化改进外商投资管理和促进工作。

制定出台稳外资的具体支持政策措施。坚持问题导向，拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策等。

推动开发区更好发挥引资平台作用。开发区一直是扩大对外开放的前沿阵地、投资促进的重要平台。将结合正在开展的《中国开发区审核公告目录(2018年版)》的修订工作，坚持以制造业和生产性服务业为主，完善开发区土地管理，以亩均效益、集聚集约、增量增速、减污降碳等为导向引导开发区高质量发展，更好发挥开发区在吸引外资、畅通国内国际双循环等方面的重要作用。

加强外商投资服务保障。正会同有关部门组织编写《外商投资中国百问百答》，希望能帮助境外投资者更好了解中国外商投资环境，更好服务外资企业投资落地、生产经营和外籍人员在中国的工作生活。做好标志性重大外资项目的落地服务，目前前八批66个标志性重大外资项目已完成投资约940亿美元，其中33个项目实现了全面或部分投产，取得了良好的社会效益和经济效益。今年，还将继续强化项目要素保障，推动前八批项目加快落地，并适时发布第九批项目。持续开展服务外资企业专项行动，“一对一”走访外资企业，及时了解并协调解决企业遇到的困难和问题。

中国市场对外资的“磁吸力”还会更强

商务部外国投资管理司司长朱冰表示，中国市场对外资的“磁吸力”还会更强。

针对跨国公司转移的情况，朱冰指出，中国是全球第二大的消费市场，而且市场规模还在稳步扩大，消费也在持续升级，产品和服务更新迭代的速度都很快，包括外资企业在内的各类经营主体根据中国市场情况、自身经营发展战略和各国的比较优势调整投资布局，是非常普遍的，也属于市场经济的正常现象。

中国市场对外资保持了比较强的吸引力。根据统计，截至2023年底，中国的存量外资企业数量是46.5万家，比2019年增加了4.6万家。2024年我国又新设了外资企业5.9万家，同比增长了9.9%。可以看到，跨国公司虽然有进有出，但在华投资的外国企业总体数量还在增加。

外资是有进有出、有增有减的。总的来看，外资企业反映的情况是，中国市场的巨大商机和科创活力始终是跨国公司的优先选项。当前，中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，随着新出台的外资政策落地见效，中国市场对外资的“磁吸力”还会更强。

在华外企贡献近7%就业

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在发布会上表示，在华的外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口。

凌激认为，吸引和利用外资一直是我国对外开放基本国策的重要组成部分。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。我国通过积极吸引和利用外资引进了资金、先进技术和管理经验，推动了各地经济发展、税收增加，提供了大量的就业岗位，提升了居民生活水平，丰富了商品和服务供给。可以说，外资是中国改革开放的见证者、贡献者，也是获益者。当前，我国正在致力于以高质量发展推进中国式现代化，因此吸引外资将继续发挥重要作用。

首先，吸引外资是我国构建新发展格局不可或缺的力量。在华的外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口，既是国内大循环的重要组成部分，也是联通国内国际双循环的桥梁纽带。

其次，吸引外资为建设现代化产业体系提供了重要支撑。截至目前，外商在华投资已覆盖了20个行业门类、115个行业大类；在制造业领域，有31个大类和548个小类都有外商投资。我国作为唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，外资发挥了举足轻重的作用。而且，外资企业通过其供应链带动了资本、技术、原材料、产品、服务等跨境流动，使我国深度参与全球产业分工与合作，有助于我国打造更加开放、富有韧性的产业链和供应链。

第三，吸引外资有助于促进形成新质生产力。外资企业已成为我国科技创新体系的重要组成部分。根据国家统计局发布的数据显示，2013年到2023年，我国规模以上外资工业企业研发人员全时当量从每年62.9万人增加到83.8万人，增长了33.2%，研发投入从2015.1亿元增加到3757.6亿元，增长了86.4%，有效发明专利数从7.5万件增加到32.7万件，增长了336%。这些数据证明，今后将继续坚持开放创新，通过积极吸引外资，充分利用全球创新资源和创新成果发展我国新质生产力。

总的来看，积极吸引外资，对内有助于更好地以开放促改革促发展，对外是更好地以开放促合作促共赢。欢迎更多的外国投资者来华投资兴业，参与中国式现代化进程。

附：国务院政策例行吹风会：扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况文字实录