财政部顶格政策支持！明牌两大利好方向！lg...

10月12日，财政部在国新办新闻发布会上对“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况进行介绍。会上，财政部提到将在近期陆续推出一篮子的有针对性的增量政策举措。主要包括以下几个方面：一是加力支持预防化解政府债务风险，较大规模增加债务额度支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。二是发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行抵御风险和信贷投放能力，更好的服务实体经济发展。三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。四是加大对重点群体的支持保障力度。国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助。下一步还将针对学生群体奖优助困力度，提升整体消费能力。对于这个发布会，整体上来看，本次发布会的重点就三个:发债、化债、拉房地产，虽然没有大超预期，但没有想象中那么差，甚至略超预期。

超预期的化债，根据过去的推算这个起码是10万亿级别的。(历史上最大的一次地方债务置换规模是在2015年至2018年期间，通过发行置换债券置换非地方政府债券形式的存量债务，累计发行规模达到了12.70万亿元)。

同时非常重要的是，财政部强调“目前还有其他政策工具正在研究中。中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”。虽然具体的财政资金数量安排需要经过法定程序后才会向社会公开，但发布会的“积极”表态，反映的是后面有很多大招，随时看情况释放。

最关键的一个点在于：今天的会议是一种非常重要的表态，表明中央在明确把地方债包括地产专项债纳入自己的资产负债表，相当于中央政府举债加杠杆，这给市场带来非常好的信心。

天风证券宏观研究团队发布研报表示，从发布会宣布的政策内容看来，几乎是财政部权限内能够给出的顶格政策支持，最重要的不是具体规模有几万亿，而是确立了从收缩性财政重新转变为扩张性财政的信号。天风证券认为，市场仍然对财政部未能给出增发国债具体金额存在一定的质疑，但本次发布会的政策已经是财政部权限内可以给出的最好答卷。增发国债涉及预算调整，必须经过全国人大常委会的审批，否则将违反法定程序。财政部能够在流程尚未走完之前，先给出预告和暗示，态度明显积极，信号意义较大。从额度上看，去年财政缺口7981亿元，增发的1万亿元国债中有5000亿元用在了去年，约占去年财政缺口的63%。按照相同比例推算，今年财政缺口3万亿左右，预计今年可能需要增发2万亿元左右的国债。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，我们判断本次一揽子增量政策中的财政政策增量规模将不低于4万亿，超出市场预期。这将直接推动四季度GDP增速升至5.0%以上，进而顺利完成全年“5.0%左右”的增长目标，并为明年继续保持5.0%左右的较快经济增长提供重要支撑。

在发布会71分40秒，副部长问“要不要说具体多少规模”，蓝部长细声回复说“先不要说....”,但可惜后面没具体听清楚，目前有小作文脑补说可能是说“量比较大”，至于是否属实，目前无法确定。

华泰证券发布了一个调查问卷，数据反应符合大众的观点。目前显示发布会的政策近60%认为是符合预期，近30%超预期，10%是不及预期。对于发布会的亮点，最主要的是明确了中央有加大举债空间、和加大地方化债支持力度。调

无论怎样，发布会明牌利好两大方向：1、国有银行逻辑点：支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行抵御风险和信贷投放能力，目前工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案。财政为商业银行注资不仅有助于大型商业银行稳健经营的能力，也有助于保障金融系统的稳定，维持信贷的稳定。2、房地产链，可能映射到城投、建材和家电逻辑点：明确表示将叠加运用地方政府等工具，支持推动房地产止跌回稳。三大举措包括：第一，允许专项债券用于土地储备。第二，支持专项债收购存量商品房用作保障性住房。第三，及时优化完善相关税收政策。这两大板块，恰好也是在上周回调了比较多的，前者在这波疯牛中基本没大涨，直到周五市场开始追逐高息股，才享受到资金追捧。后者是直接的强政策利好（当然大部分政策也是之前说过的）。

在目前市场对于此次发布会的心理预期有所失望的背景下，预计这两大板块在周一或许能得到资金抱团炒一波。此外，对于加大规模举债支持地产和地方经济，这对于大基建等也是利好。