财政部陕西监管局：坚持“五着力五推动” 坚决扛好增发国债监管政治责任lg...

2024年8月14日 来源：财政部陕西监管局

2024年，陕西监管局坚决贯彻落实党中央重大决策部署，深刻认识做好增发国债监管的重大政治意义，把增发国债监管作为2024年“首要工作任务”和“重中之重”，坚持“五着力五推动”，确保国债承载的政策目标高质量完成。

一、着力强化组织保障，推动国债监管基础谋深做实

一是实施清单化项目监管。积极对接省财政厅、发改委等部门，获取中央下达陕西省的国债资金、分领域具体项目清单等，包括项目名称、项目代码、主要建设内容、计划开工时间、项目总投资、安排的增发国债资金等内容，按区县分类汇总，实施清单化监管。二是搭建全方位组织体系。举全局之力，搭建起局领导亲自抓、监管三处牵头抓、各处分工包抓的组织领导体系，将全省所有项目分解到人，逐个建立项目管理库，层层压实责任，动态掌握项目进度，强化全过程跟踪监管。三是创新监管基础保障。制作现场核证发文模板，梳理监管3方面42项具体问题，制作项目监管情况表，梳理制作核证资料清单，包含从项目申报到竣工验收等6个环节的23类资料，推进现场核证规范有序。

二、着力健全工作机制，推动国债监管格局协同联动

一是树牢“一盘棋”思维。加入“陕西省增发国债项目实施工作机制”，建立省级层面工作群，在我局召开陕西省中央增发国债资金监管工作会，传达财政部监管要求，对抓好全省国债监管作出部署，力图形成监管合力、提高监管质效。二是重点领域齐抓共管。针对水利领域项目和金额占比较大的特点，赴省水利厅召开座谈会，推进项目更快更规范开工实施。与省气象局、地震局、林草局等座谈交流，当面沟通国债项目推进中的困难和问题，商议协同推进监管计划。三是推动各类监管贯通融合。参加国家发展改革委“2023年增发国债项目实施推进工作电视电话会议”，加强与省审计厅沟通对接、工作交流，通过信息共享、资料共享等方式，推动财会监督和审计监督贯通融合。

三、着力创新线上监控，推动国债监管体系全面覆盖

一是督促完善信息化系统。认真落实财政部关于增发国债资金线上实时监控有关要求，加强和陕西省财政厅对接联系，印发加快完善增发国债监控模块的督导意见，督促及时开发监控模块，对照要求完善功能，更好支撑线上监管。二是全面实施线上监控。依托全国预算管理数据汇总系统和国债监管模块强化监管，针对国债资金未及时分解下达、超进度拨付、违规拨入专户等问题，及时进行电话提示，制发财政问询函，核实问题、推进整改。三是项目全流程跟踪。充分利用系统工具，加强和相关部门沟通对接，及时跟踪掌握项目全流程进度，针对部分项目总投资调减、内容调整等问题，制发财政关注函，要求核实情况，推动项目有序实施。

四、着力深入现场核证，推动国债监管过程提质增效

一是创新现场核证方式方法。创新使用“工程相机”APP拍照取证，对每个项目单独建档，全面展示项目名称、地理坐标、核证时间、施工进度等要素，动态追踪项目进度、清点工程材料、编写监管日志，实现全流程跟踪监管资金流、项目流、实物量。应用“奥维地图”历史影像资料对比核实项目实际施工时间、规模，信息化手段促进现场核证更加便捷。二是推动现场核证全覆盖。落实现场核证全覆盖要求，坚持普遍跟踪、集中核查、重点查处相衔接，通过座谈交流、调阅项目资料、实地查看现场等，全面核查国债资金分配下达和执行情况、项目申报、前期手续办理、工程建设等关键环节，按程序延伸核查有关部门。三是督导整改违规问题。坚持查改并重，严肃查处违规问题，强化督导整改，压紧压实地方整改责任，确保项目规范实施。

五、着力狠抓过程纠偏，推动国债监管成效深化应用

一是通过审理移送严肃追责问责。对于虚报冒领等性质恶劣问题，按要求参与财政部统一组织的集中审理，完善取证资料后提交移送。二是通过约谈促进系统性整改。坚持以点带面，对于存在前期资料不实、建设内容调整、进度较慢等问题的地区，及时通过约谈等方式通报相关政府和部门，压实地方整改责任，确保系统性问题全域整改。三是通过关注督导推动顺利实施。对于部分项目由于前期费用未落实，后续招标代理、施工管理等无法正常开展，制约项目正常推进等问题，及时向当地政府制发关注函，督促落实前期费用，确保项目顺利开工建设。