如何解决调休矛盾？双休政策参与者：不应让劳动者短时间内过于密集地工作和出行，增加一两天假不如落实年假双休lg...

曾参与双休政策制定工作，曾任国家科委研究中心学术委员、社会发展研究室主任武欣近日参加今日头条《头头是道》栏目，就当年推动双休政策的初衷、调休凑小长假促消费的影响，以及如何解决调休矛盾等问题展开了深度探讨。

武欣回忆道，上世纪90年代初，中国正处于短缺经济阶段，劳动强度大、消费不足，产业结构失衡，第三产业发展滞后。通过研究发现，当时大量的工时并未得到有效利用，存在大量冗余和无效劳动时间。因此，推动五天工作制的初衷是为了释放这部分劳动力，将其转化为闲暇时间，进而激活消费需求，尤其是为尚处于起步阶段的第三产业提供市场需求。参考发达国家的经验，劳动时间缩短被视为经济社会发展水平和文明进步的标志。历经初期搁置后，双休政策在1992年由国务院发展研究中心劳动人事部提出，最终得以实施。政策实施半年内，成效显著，极大地促进了服务业的发展，使其迅速超越第一、第二产业，成为中国经济发展的重要支柱。

武欣对当前调休凑小长假以促消费的现象表达了看法，认为不应让劳动者在调休后的短时间内过于密集地工作和出行，造成身心疲惫。当前政策导向过于强调节假日消费，例如高速公路节假日免费等措施，虽然一定程度上刺激了旅游消费，但却使节假日旅游市场呈现出高度饱和和拥堵，对旅游经济反而构成了破坏性冲击。他呼吁，应当注重节假日消费的均衡分布，避免消费高峰对旅游产业造成过度负荷和资源浪费。

在谈及如何解决调休矛盾时，武欣认为，我国现有的11天法定公休假期已与发达国家相当，问题的关键不在于增加假期天数，而在于如何有效落实带薪年假制度。目前我国带薪年假落实情况不尽如人意，仅有不足一半的劳动者享受到应有的年假。因此，比起增加法定节假日，更应关注如何保障劳动者充分享受年假和双休的权利，以实现假期安排的分散化和均衡化。年假相较于法定节假日更能体现自主性和灵活性，有助于旅游和消费市场的平稳健康发展，减轻节假日对旅游产业的超载压力，同时也能让消费者在更加舒适的环境下进行消费，避免陷入消费陷阱和强制性消费的境地。