全国政协委员陆铭：建议逐步实现公共服务保障与户籍脱钩，构建全国统一的社会保障体系，遵循“钱随人走”原则lg...

近日，全国政协委员、民建上海市委副主委、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭在今日头条《2024两会声音》栏目表示，在讨论新就业形态下的权益保障的问题时，社会普遍将其与平台经济挂钩。实际上，新兴就业群体中相当一部分是流动人口或外来务工人员，他们的社会保障需求常被忽视。

“现行社保制度在设计上多与户籍身份紧密关联，尚未实现全国社保一体化，尤其是养老保障体系。”陆铭指出，这种制度现状导致异地工作的人群在迁徙过程中，因社保缴纳年限不足而需关闭原地社保账户，重新在新地开启，其间部分企业缴纳的社会保障无法完全转移，对个人造成一定损失。陆铭分析，这就导致非本地户籍人员往往选择现金收入而非参加社保，造成参保率难以有效提升，“这已成为亟待解决的重要问题”。

陆铭强调，社保制度改革应首先着眼于推动全国社保一体化，逐步弱化社保缴纳与户籍及流动性之间的关联性。若未能完善这一基础制度，单纯强调通过雇主合同关系来解决新就业形态下灵活就业人员的社保问题，则可能无法适应部分群体特征。以众包型骑手为例，据调研显示，约70%的骑手存在跨平台、自我雇佣等特点，如果简单套用传统劳动关系模式进行社保和权益保障，可能会适得其反，对整个行业及群体产生负面影响，从而导致好心办坏事的局面。“对此，我们必须审慎对待并寻求更适宜的新就业形态社保权益保障路径。”陆铭说。