全国社保基金理事会原副理事长王忠民：共享老龄化机遇，促进养老资产与金融市场深度结合lg...

12月22日上午，2023金融强国·养老金融论坛在北京市石景山区隆重举行。本次论坛主题为“聚焦人口老龄化 金融助力共同富裕”，来自监管部门、金融机构、知名高校的数十位嘉宾出席，共同探讨老龄机遇和挑战。

在嘉宾致辞环节，全国社保基金理事会原副理事长王忠民针对养老金融未来发展提出了几点政策建议。

王忠民指出，首先，部分流动性就业人口退出了劳动过程，一旦退出不仅意味着社会统筹账户可能会断掉，推出不久的个人账户体系也大概率断掉，这不仅会让投资中的时间玫瑰中断，个人账户的核算逻辑也面临中断，因此一定要进行宏观的补贴，在源头杜绝悲剧的发生；其次，今天一些中小企业此前曾面临员工社会保障欠缴的情况，如果在此情形下，这些企业还可以继续存在于生产领域，我们宁愿其少缴这一部分，让它们真正发挥社会就业、社会产值、社会税收的贡献，即便这一贡献值还未达预期，我们也希望用社会政策进行有效减免，让社会中存活的生产机构数目和生产内涵继续下去；最后，在股、债、汇、房投资之余，需要找到新的另类资产投资，让养老金投资模态可以得到有效回报和成长，在投资环节中一定要给足投资红利支持和社会政策支持，甚至可以专门进行发债等。

以下为演讲全文：

中央金融工作会议提出金融强国，把养老金融作为金融强国当中的五大战略之一。养老金融自身的金融逻辑、投资逻辑有明确的算法、建模，今天重点来讲述下《养老金融的算法与建模》。

提及养老金融不可避免想到两点：人口老龄化、少子化。放在养老金融的模态当中，叫做现收现付制度。此类养老模态如果放在过去人口年轻化、缴费人多领费人少的劳动红利时期，不被领走的部分长期积累下来，就成为了当下资本，资本被投资到社会经济生产领域过程之中，刺激社会经济发展，带来更多就业、收入和成长。这种养老模态就是从简单的人口结构到账户结构、再到投资结构，在这三个层次中不断推移。现如今，迅速的人口老龄化已进入高原时期，缴费的人越来越少，领费的人越来越多，过去的劳动红利时期变成了劳动现缴时期。基于这个转变，才使我们今天把养老金融作为富国富民当中核心的主题。

回望过去两年，为了解决人口老龄化问题，我们推出了两个社会政策：

第一：个人储蓄养老账户，每人每年最高1.2万元，由银行投资理财协助投资，试点工作推行历时一年零一个月。人社部数据显示，截至6月底，全国36个先行城市（地区）开立个人养老金账户人数达到4030万人。

第二：省级统筹养老归到国家中央级统筹。中央级统筹后，有结余的省份就弥补有欠额的省份。结果我们遇到了疫情，经济下滑，结余的省份寥寥无几。

中央用财政和划拨国有资产的方法，全国社保基金注入了五六万亿资金。如果是在人口红利期，这部分结余投资会带来资产增值保值。作为养老金融的底层资产，投向稳定收益、投向成长方面，会带来庞大的投入收益，这个收益会向滚雪球一样，最终的结果会满足人口结构、就业效率当中的重大变化。但是，当下看固定收益投资，回报率已经由过去7%降低到现在3%左右。过去二级市场收益丰厚，但现在都是跌跌不休的状态。

社会久期资本长期投在时间玫瑰中，从投资流动性较差的权益股权中获得有效成长，才产生了硅谷这样新技术的聚集地，产生了全球以早期股权投资替代固收投资、信贷杠杆的新金融时期。早期股权投资是在IPO以后实现的，从上世纪60年代开始出现的注册制，让一些即使还没挣钱、处在边际成长的快速期、处在流量阶段的企业在新的股权市场中上市和变化。这些变化带来了新技术、新数字化、新创业中净资本的注入和投资的逻辑，带来了我们今天的高科技和绿色金融、数字金融，也带来了源源不断优秀的公司。

美国市场中前十的公司，比如谷歌、苹果、微软、亚马逊，包括新晋的英伟达，全是在20年前用早期养老金投资投在里面，才做成现在的天量级，苹果达到3万亿美元，微软已经是2.8万亿美元。他们的创始人获得了巨额的财富，对早期养老金带来的回报也不亚于给创始人带来的财富积累。今天看来，每20年左右就可以产生一批因为这种资本推升的天量级平台生态级公司，技术进步、商业模式进步和消费者终端产品的进步，都是因为这种资金的投资逻辑带来的有效市场结果。这种模态看起来才是我们今天建模过程中最重要的东西。

几项政策建议：

当储蓄养老遭遇经济下滑，大部分流动性就业部分退出了劳动过程。面对失业人口，个人养老账户体系一定要有宏观补贴。计算的逻辑中断，投资时间玫瑰也会中断，核算的账户逻辑也会中断，这是最大的压力。即使没有失业，他的收入水平可能因为经济和疫情直接下滑，甚至只够当下的消费加房贷和买其他物品贷款，可能会导致信用问题、社会影响问题。我们要杜绝这种悲剧。

2016年，好多中小企业，在劳动就业中使用代工方法，用现金代替五险一金，确保现金流。而部门企业没有五险一金社保保障，政策要求补缴，也并未奏效。因为一旦缴纳有可能会导致企业破产，如果这样，不如让他真正发挥社会就业、社会产值、社会税收的贡献，当贡献值未达预期时，我们甚至可以用社会政策进行有效减免，让社会中存活的生产机构数目和生产内涵继续。

在我们金融资产逻辑当中，每个人的养老金可能是微小的，但是汇集起来会变成长期的净资本，找到新的另类资产投资，才会带来有效的成长和发展。过去我们有几次投资红利：20年前投到房地产领域，10-20年前投到中国900点的二级市场，20年前投向今天已经是平台级公司的早期股权，这些都是用长期时间发现的另类投资，在20年甚至30年后产生投资红利的高额回报。对于养老资产的积累，在投资环节中一定要给足投资红利支持和社会政策支持，让投资者在动态逻辑当中永远捕捉到好的投资资产、好的投资逻辑、好的投资方法。甚至可以专门发一些债，比如发一个高收益的国债，保证无风险回报可以拿到多少；或者在养老金投资结构中，既然能够对养老金投资服务，就可以让他在IPO、绿色债券中获得有效的金融敞口支持，为净资本生成、长久期发挥投资效益开辟出新资产、新投资逻辑的有效服务。养老金的投资获得的收益可以用延税的逻辑，当期不收税，最后平衡到全生命周期中，找到收税的逻辑。

既富国又要富民，五大金融篇章中的养老金融，让每个人的养老金都可以在积累过程之中走向高收益、高回报，让所有人愿意以免税的逻辑汇集资产，以延税的逻辑去投资，以更多的资金滚存到本金当中作为资本增值的养老金资产健康模态。如果我们把这些事情都做好，我们养老金融模态就就构建好了，同时，我们社会的痛点、难点和起点问题也就解决了。

以上是我今天与在座各位的分享，谢谢大家！