FX168财经报社(北美)讯 美国和越南准备显著加强两国的经济和技术联系,在中国在该地区日益自信之际,这两个曾经的敌人开始走得更近。
美国总统拜登下周末对越南进行国事访问时料将宣布这项协议,这是拜登政府深化与亚洲关系的最新举措。对河内来说,与华盛顿更密切的关系可以制衡北京的影响力。
“全面战略伙伴关系”的建立将赋予美国一种外交地位,而迄今为止,越南只把这种地位留给了中国、俄罗斯、印度和韩国少数几个国家。此举得到了拜登政府一名高级官员和两名河内知情人士的证实。
分析人士说,这表明河内愿意冒激怒北京的风险,但鉴于中国在该地区积极展示军事实力,河内认为向华盛顿靠拢是必要的。
“如果你把美国和中国放在同一个台座上,这对北京来说意义重大,对该地区和世界其他国家来说也是如此,”兰德公司(Rand Corp.)高级防务分析师、前美国情报官员Derek Grossman说。他说,自1995年两国关系正常化以来,美越关系取得了长足的进步。
这项协议是拜登政府最近几个月提出的,源于美国在印度-太平洋地区建立经济和安全伙伴关系的战略,可以作为抵御中国经济和军事胁迫的堡垒。
对越南来说,它“既有象征意义,也有实质意义,”新加坡尤索夫伊萨研究所(ISEAS - Yusof Ishak Institute)的高级研究员Le Hong Hiep说。
随着美国寻求将其制造业供应链从中国转移到其他国家,越南也渴望开发先进技术,预计该协议将带来两国之间更大的经济活动。拜登政府的一名高级官员表示,美国半导体公司已经表示“愿意支持他们实现这一雄心”。由于协议尚未宣布,这名官员要求匿名。
美国现在是越南出口的最大目的地,越南在过去20年里实现了巨大的经济转型。美国领先的电动汽车制造商VinFast目前正在加州销售其时髦的SUV,其股票最近在纳斯达克进行了首次公开募股(IPO)。美国公司也表现出了与越南做生意的意愿:苹果和谷歌的供应商在越南的新工厂投入了大量资金,波音公司(Boeing)预计将发布一项重大声明,该公司今年早些时候表示,打算扩大在越南的业务。
两国关系的升级也将促进美国和越南之间的防务和安全合作。官员们说,河内和华盛顿预计将增加美国航母访问、联合军事演习和武器销售。作为俄罗斯武器的最大买家之一,越南曾公开表示,希望使其军事武器库多样化。去年,越南举办了第一届国际防务博览会,美国国防承包商雷神公司和洛克希德马丁公司赞助了两个最大的展位。
越南没有条约盟友。相反,这个共产主义国家有着严格的三层双边关系。华盛顿在十年前就获得了“全面”伙伴关系地位,而河内通常需要数年时间才能将一个国家提升到一个被称为“战略”的新水平。但官员们表示,河内将迅速将其升级到最高级别,华盛顿将获得“全面战略”称号。
尽管越南与其北方的老大哥关系密切,但由于北京在过去10年的激进活动,越南一直在寻找新的合作伙伴。但是,这位高级政府官员说,华盛顿今年与该地区另一个主要发展中国家印度的接触也吸引了该国,双方在技术、国防和教育方面达成了合作协议。
这位官员说,“我们能够向河内提出一个可信的理由”,将两国关系“提升到最高水平”。
但拜登政府官员表示,该协议不是正式防务联盟的踏脚石。
“这不是越南来到美国这边,”战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)东南亚项目主任Gregory Poling说。“这是越南确保它能够平衡两个大国(中国和美国),从而保持自己的自治。”
与中国接壤的越南长期以来一直对中国对南海南沙群岛(Spratly islands)和西沙群岛(Paracel islands)的领土主张提出异议。中国海警不断骚扰越南石油和天然气钻探作业,并经常登上越南渔船。
越南表示有兴趣加强与美国在海上监视和技术方面的合作。他补充说:“随着全面战略伙伴关系的建立,这一切都摆在桌面上。”
分析人士表示,河内方面仍对冒犯北京方面持谨慎态度,中国正在稳步推进军事现代化。
上周,就在白宫宣布拜登访问越南的消息前不久,越南共产党总书记阮富仲(Nguyen Phu Trong)与中国驻越南大使熊波举行了会晤。一些人认为,此举是为了缓解两国关系升级后可能出现的反弹。
在检查谅山省的一个边境贸易通道时,被广泛视为越南最有权力的政治人物的阮富仲赞扬了与中国的“同志和兄弟”友谊。拜登计划在河内会见阮富仲。
但两国日益加深的关系招致了人权倡导人士的批评,他们说,河内继续镇压异见人士和宗教自由,并指责华盛顿将战略利益置于核心价值观之上。
Ben Swanton是追踪越南活动人士被捕情况的美国非营利组织“88项目”(88 Project)的联合主任。他说,他对与美国建立更密切的关系能否给越南人带来更大的自由持怀疑态度。他表示,过去10年,河内与华盛顿的关系升温,对遏制由共产党强硬派领导的日益抬头的威权主义趋势几乎没有起到什么作用。
据88项目称,越南因政治原因监禁了近200人,其中包括该国几位最著名的气候活动人士。2016年,时任美国总统奥巴马在高调访问越南期间会见了一群公民社会领袖,他们中的许多人现在被关进监狱或流亡国外。
Swanton在谈到拜登政府时说:“为了扩大美国在该地区的主导地位,对民主和人权的承诺被抛弃了。”
2005年,印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)因在印度西部致命的社区骚乱中扮演的角色而被美国拒签。今年6月,他被邀请到白宫参加国宴,美国政府官员对此作出了回应。
政府官员说,他们向这些领导人提出了人权问题,但都是在私下里“悄悄地、恭敬地”提出的。“对于那些寻求与我们密切合作的国家,我们质疑公开演讲是否是最佳行动计划。”
越南亲民主政治团体Viet Tan的执行董事Duy Hoang表示,华盛顿应该坚持看到人权和公民自由方面的进展,即使是悄悄进行。他说:“要有一个自由开放的印度-太平洋地区,你真的需要自由开放的社会。”