据华尔街日报,共和党主导的众议院回避了特朗普的核心要求后通过了修订后法案,以避免政府关门,并提供超过1000亿美元的灾害援助和农业援助。这项法案在午夜截止时间前几个小时被送交参议院审议。
在本周第二次谈判中,特朗普曾试图加入一项条款,将国家债务上限暂停至2027年1月,这样他上任后就不会受到拜登一样的债务上限困扰,但共和党人选择先将债务上限问题拖到了明年再议。
这是众议院议长约翰逊本周第三次尝试推动支出提案,此前一项两党协议被否决引发了持续不满,但这次仍获得了大量民主党人的支持。议员们以366票对34票通过了,远超特别快速审议程序下所需的三分之二门槛。
周五通过的提案将把政府资金延长至明年3月14日,同时还包括超过1000亿美元的灾害救助资金和100亿美元的农业经济援助。
此外,法案还包含美国农业政策核心——农业法案的一年延期。
共和党议员承诺明年将提高债务上限并削减开支,但不会现在进行投票。特朗普近日要求议员们在他上任前投票通过提高借款上限。
这项立法还需由民主党控制的参议院批准,并由拜登签署成为法律。目前尚不清楚参议院会多快采取行动。
周二发布的一项两党计划,因特朗普和马斯克的反对而受挫后,众议院共和党人被迫重新制定新方案。而特朗普支持的精简版本法案,在周四晚间的投票中被压倒性否决。
周五通过的法案删除了特朗普否决的两党协议中包含的一些条款,比如对在中国投资的限制。
原本两党协议的文本长达1547页,为周四的投票被压缩至116页,周五又略微增加至118页。
这场混乱突显出两年来共和党在围绕联邦政府资金法案达成统一立场方面的问题。民主党人对此表达了不满,并表示清理这一局面的责任在共和党人。
“他们本应该提供灾害救助资金,但给我们的却是一个灾难。”得克萨斯州民主党众议员道杰特说。
白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔周五明确将责任归咎于约翰逊。
“这是议长约翰逊制造的混乱,他需要来解决。”她还说拜登已与国会山的民主党领导人保持联系。
如果拜登在周六凌晨12点01分之前未能签署法案成为法律,联邦政府将部分关门,数十万联邦工作人员将被迫休假,但关键服务仍会继续运转。如果关门只持续数小时或周末几天,可能对联邦政府的实际运行影响不大。
联邦雇员在政府关门期间的工作或休假通常会获得补发工资,但如果关门仅限于周末,大多数工作人员本来就在家,这一点可能无关紧要。
最近的一次政府关门发生在2018年底至2019年初,持续了35天,争论的焦点是特朗普和民主党之间是否为边境墙提供资金。
共和党领导人周五提出了一项计划,建议将债务上限提高1.5万亿美元,同时削减2.5万亿美元的强制性支出项目,例如医疗补助(Medicaid)、医疗保险(Medicare)和食品券。这些提议将作为他们明年试图通过的党派法案的一部分。
然而,特朗普承诺保护医疗保险和社会保障,而后者无法通过预算和解程序这种党派方式削减。
在美国目前每年接近2万亿美元的赤字情况下,将债务上限提高1.5万亿美元的做法无法维持太久,甚至可能撑不到2026年中期选举。
同时,这种规模的支出削减在众议院的微弱多数下也很难通过。另一方面,如果有足够多的众议院共和党人坚持削减开支,这可能会危及共和党承诺的减税延长计划。
“特朗普想要5万亿美元,”来自南卡罗来纳州的共和党众议员拉尔夫·诺曼说。他是周四否决包含两年债务上限暂停条款临时支出法案的38名共和党人之一。“我们不可能同意那种提议。”
议员们通常会通过设定一个具体金额或者一个未来的日期来延长债务上限。
本周共和党的内部斗争让众议院议长约翰逊的未来充满不确定性。在此之前,约翰逊被认为将在新一届众议院于1月3日投票时轻松当选议长。
然而,现在有几位共和党议员表示,他们可能会反对,因为他对临时支出法案的处理方式。
过去两年里,共和党一直难以通过重大资金法案,党派领导人严重依赖民主党的选票。目前众议院共和党以219票对211票占多数。在11月选举后,共和党预计将在新一届国会以219票对215票的微弱优势维持多数席位。