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据金融时报报道，欧洲主要的军事大国正在制定计划，以承担更多防务责任，减少对美国的依赖，其中包括向特朗普政府提出一项未来五到十年内有序转移防务责任的方案。
讨论旨在避免美国单方面退出北约可能带来的混乱。特朗普多次威胁要削弱甚至退出这个已保护欧洲近八十年的跨大西洋联盟，这引发了欧洲国家的担忧。
据四名参与讨论的欧洲官员透露，英国、法国、德国以及北欧国家，正在进行这种非正式但有组织的磋商。他们的目标是制定一项计划，将财政和军事负担转移到欧洲国家，并在6月北约年度峰会于海牙举行之前提交给美国。
提案将包括明确承诺增加欧洲防务支出并增强军事能力，以说服特朗普同意逐步交接，使美国能够更多地关注亚洲事务。
美国的防务支出超过所有其他北约盟国的总和，对欧洲安全至关重要。
除了核威慑（美国承诺用于保卫欧洲，并由数个欧洲空军部队携带美国核武器）之外，美国还提供欧洲大陆盟国不具备的军事能力，运营空军、海军和地面部队基地，并在欧洲驻扎约8万名美军。
自特朗普当选以来，德国、法国和英国等国家已着手增加国防支出或加快原定的增资计划。同时，欧盟也启动了一系列举措，推动成员国加快军事投资。
官员们表示，如果欧洲要达到能够取代美国大部分军事能力的水平，需要五到十年的增加支出，而这还不包括美国的核威慑。
“增加军费开支是我们唯一的选择：分担负担，减少对美国的依赖。”一名官员表示，“我们刚刚开始这些讨论，但任务之艰巨让许多人感到不知所措。”
美国外交官保证特朗普仍然致力于北约成员资格及其《第五条》共同防御条款，但许多欧洲国家仍然担心白宫可能会迅速减少驻军或军事设备部署，或退出北约的部分任务。
一些国家不愿参与讨论，担心这会促使美国加快撤军步伐。官员们表示，这些国家认为，尽管特朗普的言辞激烈，但他并不打算大幅调整美国在欧洲的军事存在。
另一些国家则怀疑特朗普政府是否会同意一个有组织的过渡过程，认为其决策难以预测。
“要推进这一进程，必须与美国达成协议，但目前尚不清楚他们是否愿意。”另一名官员表示，“即使达成协议，你能信任他们会遵守吗？”
官员们指出，以法国和英国为主导的关于组建“志愿联盟”，支持乌克兰抗击俄罗斯并投资欧洲防务讨论，表明了当前的发展方向。这些讨论涉及十多个欧洲防务大国，但并不包括美国。
当被问及北约内部的“欧洲支柱”是否可行时，一名高级西方官员回答：“我们现在就能看到——英国和法国正在主导（为乌克兰提供安全保障的力量），而没有美国的参与。”
北约官员认为，即便美国减少或退出北约，维持联盟仍然比创建新机构要简单得多，因为重建或重新谈判现有的欧洲防御军事计划、能力目标、指挥结构以及《第五条》条款将极为复杂。
官员们表示，欧洲的基本防御始终需要英国和其他大西洋海军力量、北欧国家负责北方防御，以及土耳其负责东南防线，而这些国家已经是北约成员。
查塔姆研究所国际安全高级研究员玛丽昂·梅斯默表示：“即使没有美国，北约仍然为欧洲安全合作提供了一个结构。”
“如果美国退出，某些方面确实需要替代。但北约提供了一个结构性和基础设施框架，而欧洲国家对此已经非常熟悉……如果要为欧洲成员国单独建立一个新架构，就需要从零开始做大量工作。”梅斯默道。
