《南华早报》深度：中国和越南是否在北部湾“悄悄”划界上正走向冲突？lg...

FX168财经报社(北美)讯 周三（3月13日），《南华早报》报道称，越南对中国在北部湾划定领土的不作为迹象，这里是两国尚未解决海上边界的地区，可能是河内方面希望在闭门会议中讨论的问题。

分析人士表示，中国的举动可能不符合国际海事公约，并补充说，北京的“悄悄”侵占表明其旨在对一个重要的水域加强控制。

3月1日，北京发布了一份声明，展示了七个基点的集合，这些基点连接在一起形成了中国在北部湾的领土主张的基线，中国称之为北部湾。

根据中国媒体环球时报引用中国外交部边界与海洋事务司的说法，此次划界符合中国1992年颁布的《领海及毗连区法》。

该部门在其官方微信账号上表示，这一举动是为了行使中国的主权和管辖权。

位于南中国海西北部的北部湾被越南北部海岸线和中国南部领土（包括海南岛）所环绕。

基线是《联合国海洋法公约》（UNCLOS）中的关键参考点。作为海上主张的核心，基线界定了内水的外部界限，并构成了划定海洋区域（如一个国家的专属经济区）的基础。

西澳大利亚大学国防与安全研究所的研究员Troy Lee-Brown表示，越南未作出正式回应很可能是因为河内方面希望与北京私下讨论这个问题。

他警告说：“这个新的基线可能会使早期的协议和其他日常海上活动和努力（如捕鱼）变得更加复杂。”他补充说，一些海洋专家担心这个新的中国基线可能违反UNCLOS。

Lee-Brown补充道：“如果两国之间的目前划界线协议发生变化，那可能会对越南造成更糟糕的情况。你会认为河内方面需要通过挑战中国的基线来捍卫其当前的权利。”

华盛顿特区卡内基国际和平基金会亚洲项目的高级研究员Isaac Kardon表示，越南可能没有做出反应，是因为两国两十年前签署了一项海上协议。

“这一变化相当于对两国在2004年海上边界和渔业区划界条约中已经同意的边界范围内的水域管辖地位进行澄清。”Kardon说。

该协议是在长期就中国和越南在北部湾海域及资源的海上权利进行谈判和辩论之后达成的。

然而，根据Kardon的说法，中国最新的划界将南海北部的大部分海域划为其内水域，这些区域以前由北京未定义。

Kardon补充说，中国的基线已经明显地“向外推进”，超出了根据UNCLOS规定的“正常”基点约24海里。

这种“悄悄”划界似乎是北京方面试图在一个重要的水域中加强控制的尝试。

Kardon说：“这一举动应该被视为完成中国海上法律体系的必然步骤，我们应该期待最后一个没有基线的区域——[有争议的] 南沙群岛——在条件允许时成为下一个划界的对象。”

新加坡南洋理工大学伊萨克研究所越南研究项目的访问学者Nguyen Khac Giang表示，越南可能尚未完全意识到中国行动可能对其利益造成的潜在影响。

“在所有方面都被清楚理解之前，它可能会避免公开评论此问题，”他说。“由于新的基线使中国对其领海和专属经济区的主张更加广泛，这可能会进一步复杂化北部湾的海上局势。”

Giang指出，这也可能在中国与越南就南海问题进行独立谈判时发挥“筹码”的作用。

根据一份联合声明，去年12月中越两国元首举行了会晤，两国同意促进就北部湾“口外”海域联合海洋开发进行磋商，并就海域划界进行谈判。

该声明还补充道，双方还同意“避免采取可能使局势复杂化或加剧争议的行动”。

Giang补充说：“中国有将无争议地区转变为有争议地区的历史，然后将自己描述为愿意参与在其主张明显缺乏合法性的地区进行‘联合开发’。”

2014年，时任越南驻美国大使Nguyen Quoc Cuong提到了南沙群岛的南沙群岛，并描述了中国“将一个无争议的[越南]区域转变为有争议区域”的企图是“不可接受”的。

这位外交官表示，中国在越南海域部署石油钻井平台和护航船只是对河内主权的严重侵犯，并补充说，这个东南亚国家几十年来一直在其大陆架和专属经济区进行油气勘探和开发。

2012年，中国向国际招标开放了一些石油和天然气区块，这些区块在全球范围内被认定为越南的大陆架，但没有外国公司接受了这一提议。

由于北部湾具有独特的地理位置，中国和越南在该地区有重叠的专属经济区和大陆架，这些在他们2004年的协议中已经确定下来，Lee-Brown说。

他认为，北京方面在北部湾宣布基线的时间点“很奇怪”。

他说：“我不确定它是否可以被视为与其他地缘政治问题有关。”