FX168财经报社(香港)讯 日本《日经亚洲》周五(10月27日)撰文称,7个月前,中国国防部长兼国务委员李尚福被中国国家主席习近平钦点,周二,他被毫不留情地免去这两个职位。虽然原因尚不清楚,但分析人士正试图从字里行间理解这对习近平和中美关系意味着什么。
以下是正在讨论的五个话题:
中国可能不希望军事对话
美国希望,新部长的任命可能会为美中两国恢复军事对话提供新的机会。但许多分析人士质疑,这样的情况是否会到来。去年8月,时任众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾后,北京叫停了两国的防务谈判。
最近,李尚福被提升为国防部长被描绘成谈判的新障碍。李尚福此前因监督中国购买俄罗斯武器而受到美国制裁。
斯坦福大学弗里曼·斯波格利国际研究中心(Freeman Spogli Institute for International Studies)研究员Oriana Skylar Mastro说:“美国制裁国防部长的事实只是一种借口。我不一定认为这就是谈判没有进行的原因。”
从美国的角度来看,没有谈判可能会导致误解和误判,这是历史上许多战争的导火索。定期的面对面会议有助于消除意外。
Skylar Mastro表示:“一般来说,当我们感到不确定时,美国就会缓和局势。不确定性给美国带来压力,所以他们通常会让步。”她补充道,但从中国的角度来看,这可能正是其想要的。
美国企业研究所(American Enterprise Institute)高级研究员Zack Cooper表示:“我的猜测是,中国人从未想过要进行军事对话。我不认为中国有太多动力在国防问题上与美国直接接触。”
Cooper称,如果是这样,这就令人质疑美国总统拜登(Joe Biden)为两国关系建立“护栏”的目标的有效性。
Cooper表示:“中国人正试图改变某些地区的现状。要改变现状,他们需要引入风险。当美国说我们希望设置护栏以降低升级的风险时,我们是在巩固现有的现状。但中国不希望这种现状。他们想要改变。因此,如果中国同意在一个令他们不舒服的体系中设置护栏,那将是不理智的。”
香山论坛将是一个测试案例
下周,中国将举办一年一度的北京香山论坛。第十届香山论坛将以新加坡的“香格里拉对话”为蓝本,于10月29日至31日举行。
上一次中美安全对话是在2019年举行的,美方代表是时任美国国防部负责中国事务的副助理部长查德·斯布拉贾(Chad Sbragia)。
今年,五角大楼将不再由斯布拉贾(的继任者迈克尔·蔡斯(Michael Chase)代表,而是由中国事务主任卡莱斯(Xanthi Carras)代表。目前在国防分析研究所(Institute for Defense Analyses)工作的斯布拉贾将以普通公民的身份参加。
斯布拉贾告诉《日经亚洲》,中国人民解放军“长期以来一直在制造障碍,干扰稳定的防务关系”。因此,如果对李尚福的制裁不再是谈判的主要障碍之一,“我非常肯定,解放军现在将开始提出一些其他障碍,美国必须在建立建设性的、稳定的、以结果为导向的接触和交流——一种具有某种连续性的防务关系——之前解决这些障碍。”
习近平正面临反对
美国智库詹姆斯顿基金会(Jamestown Foundation)主席彼得·马蒂斯(Peter Mattis)说,李尚福的解职可能是执政的中国共产党内部对习近平的抵制的一部分。“我们知道存在着深刻的不满。党内有些人希望看到他受伤。”马蒂斯指的是习近平新冠清零政策的不得体结局和最近的经济低迷。
马蒂斯指出,历史上导致党内紧张的两个问题是经济政策和领导层继承。两者都可能起作用。
马蒂斯表示:“这些都是对习近平权力的考验。他能保护(被解职的外交部长)秦刚吗?他能保护李尚福吗?在保护自己人方面,他做得不够。这是一些问题的迹象。”
欧亚集团(Eurasia Group)中国和东北亚问题顾问Mingda Qiu周三在一份备忘录中写道,“近几个月来,解放军多名高级领导人被免职,表明习近平加强对军队的指挥、消除军队内部腐败的长期努力仍未完成。”
忠诚比军事准备更重要
德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)的研究员Mizumi Dutcher说,李尚福被免去国防部长一职而没有任命继任者的事实说明了这一点。
Dutcher表示:“他(习近平)没有一个人可以信任到足以任命下一任国防部长,即使这意味着该职位空缺数周。”候选人范围很窄,只有习近平自己认识的人或他信任之人所推荐的人。
Dutcher补充道:“对习近平来说,最重要的不是让国家在军事上更强大,而是找到一个不会背叛他的人。这标志着内部的权力斗争。”
军队在对外影响活动中发挥更大作用
《日经亚洲》指出,习近平痴迷于用自己的人来充实军队的一个原因可能与解放军在中国外交政策执行中变得越来越重要的事实有关。
就在李尚福被解职几天前,五角大楼向国会发布了名为《中国军事力量报告》的年度报告。该报告对中国的新军事能力进行分类,包括世界上第一枚常规武装洲际导弹的开发。
太平洋论坛(Pacific Forum)地区事务项目主任Rob York说:“该报告描绘了一个中国正在加倍推进其军事现代化和力量投送战略,主要是因为中国在世界范围内投射影响力的其他手段,如‘一带一路’倡议,结果喜忧参半或令人失望。”
York指出,中国试图说服其他国家——尤其是发达国家——中国的崛起将是和平的,但这一努力已经失败,“我们现在看到的是,中国人民解放军更加强调投射影响力的能力,它将越来越多地利用这种能力来实现其外交政策目标”。