FX168财经报社(香港)讯 中美展开“科技战”之际,美国媒体《华尔街日报》报道称,中国在对抗美国方面有了“新武器”。中国国家市场监督管理总局(SAMR)正在放缓审批美企收购案件,反击美国对华祭出的芯片出口禁令。
美国正不断扩大、更新对中国的“贸易黑名单”,中国反制的措施却相对有限,即便中国也祭出实体列表,但目前仅洛克希德马丁公司、雷神技术公司两家美企被列入“不可靠实体列表”。
然而,《华尔街日报》周二(4月4日)报道称,中国正通过放缓审批收购案的“新科技武器”,对美企和美国当局施压。
报道称,美国鼓励中国建立健全的反垄断制度。如今,随着与华盛顿的技术战愈演愈烈,北京方面推迟了对涉及美国公司的并购交易开绿灯的要求。
据知情人士透露,中国监管机构最近放慢了对多家美国公司拟议收购交易的审查速度,其中包括英特尔(Intel Corp.)以52亿美元收购以色列芯片制造商Tower Semiconductor以及芯片制造商迈凌科技(MaxLinear Inc.)以38亿美元收购台湾慧荣科技(Silicon Motion Technology)。
知情人士说,作为批准部分交易的先决条件,中国反垄断监管机构国家市场监督管理总局(SAMR)的官员要求企业在中国销售他们在其他国家销售的产品,主要是为了反制美国针对中国的芯片出口管制措施。
《华尔街日报》称,中国的要求可能会让美国公司陷入两难境地,因为华盛顿已经立法限制美国公司向中国销售产品的能力,并在中国扩大某些类型的生产。
针对上述报道,中国国家市场监督管理总局、Tower Semiconductor、迈凌科技和慧荣科技以及英特尔均没有发表评论。
对于跨国公司来说,并购并不需要花费太多的时间就能引发中国的反垄断审查。例如,如果交易中的两家公司每年从中国获得的收入超过1.17亿美元,合并就需要得到北京方面的批准。
《华尔街日报》称,随着美中关系恶化,并购审查已成为北京与华盛顿在先进技术获取问题上针锋相对的又一工具。
跨国公司高管及其行业协会表示,近年来,中国政府越来越多地利用其并购审查程序和反垄断规则来推进其政治和经济目标。尽管中国监管机构很少直接拒绝交易,但他们会采取拖延和扣留审批的方式,直到他们的要求得到满足为止。这些要求往往集中在牺牲外国竞争对手的利益、让中国企业受益。
这种策略是分析人士所说的北京不断扩大的“经济胁迫工具箱”的一部分,随着中国和美国卷入日益激烈的大国竞争,这种策略越来越受欢迎。
据知情人士透露,中国官员认为,并购审查是一种相对微妙、成本较低的方式,可以向外国公司、进而向它们的政府施压。
过去几周,中国对芯片制造商美光科技(Micron Technologies Inc.)的进口产品展开了网络安全审查,拘留了日本制药商安斯泰来制药(Astellas Pharma Inc.)的一名员工,并突击搜查了美国尽职调查公司Mintz Group的北京办事处。
今年3月,中国暂停了德勤(Deloitte)北京办事处三个月的业务,并对国有企业中国华融资产管理有限公司(China Huarong Asset Management Co.)的审计工作进行了3,100万美元的罚款。华融本身及其七家子公司分别被处以约14,500美元的罚款。德勤表示,它尊重处罚决定。
跨国公司提供咨询服务的咨询公司Albright Stonebridge Group负责人Amy Celico表示,目前全球并购案更难获得中国当局的批准,因为北京向外国公司施压的手段越来越少。
美国商会2022年一份报告指出,即使中国推迟并购审查不会导致交易终止,也会让美企经营成本提高,这些公司可能不得不支付过高的费用,应对中国长期审查的风险。
Celico警告称,延迟审批将让美企收购的成本增加,这可能导致更多外国企业将业务撤出中国。