“刺激是有代价的”！曾提出10万亿刺激计划的中国知名经济学家重量级发声lg...

#中国经济#FX168财经报社(亚太)讯 周二(10月28日)，针对之前引发市场热议的“10万亿刺激计划”观点，其提出者——中国著名经济学家、国务院发展研究中心原副主任刘世锦作出正式回应。

在清华大学中国新型城镇化研究院举办的“中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2024”上，刘世锦表示，此前发言的重点并非“10万亿”，而是“为了稳定经济，有必要采取短期刺激措施”。

刘世锦称：“当经济面临很大压力、短期内有可能快速下滑时，采取刺激措施是必要的”。但他强调，任何刺激措施都是有代价的，采取刺激措施是为改革争取时间和空间。

刘世锦此前曾建议中国发行超长期国债，在两年内形成不低于10万亿元人民币的经济刺激规模，带动经济增长。

据第一财经报道，刘世锦在周二的论坛上解释称，刺激是有代价的，是用刺激加改革的办法，花钱建新制度，为中长期经济社会高质量、可持续发展创造不可或缺的制度条件和政策环境。

刘世锦表示，当前宏观经济面临的主要挑战，是日益增大的总需求水平下降压力。近一段时间的数据表明，消费、就业、财政等重要指标都出现了明显放缓甚至收缩的迹象。

他表示：“只有刺激，没有改革，长期看解决不了我们面临的需求不足问题。但是我们看到一种倾向，对刺激感兴趣，对改革不感兴趣。”

刘世锦认为，通过消费补贴等方式，对短期消费增速有直接影响。但对于城市以农民工为主的低收入阶层来说，他们面对的是住房、上学、医疗、社保、养老等难题。

他指出，在这些难题面前，通过“撒钱”拿到的少许收入，无疑是杯水车薪，“增加有效消费需求，首先要理解现阶段消费需求的新特征”

刘世锦建议，通过提高城镇化比例（达到75％以上）和质量（缩小以至消除城乡居民基本公共服务水平差距），力争用十年左右的时间，实现中等收入群体倍增的目标，由现在的4亿人口增长到8亿~9亿。提出并推进这一目标，对尽可能延长中速增长期，打破需求约束对经济增长的不利影响有基础性意义。

据英国路透社周二消息，两位知情人士透露，为振兴经济，中国正考虑下周批准未来几年内发行超过10万亿元人民币的额外债务。这一财政方案预计在特朗普赢得美国大选的情况下会进一步加强。

中国最高立法机构全国人大常委会正在考虑批准这一新的财政计划，其中包括通过特别主权债券筹集6万亿元人民币。据知情人士透露，人大常委会计划在11月4日至8日的会议最后一天批准这项方案。

消息人士称，6万亿元的债务将在包括2024年在内的三年内筹集，主要用于帮助地方政府应对非正式债务风险。

中国财政部副部长廖岷日前表示，中国新一轮经济刺激的规模相当大，但任何财政政策细节都要在两周后的全国人大常委会会议后才公布。

美国彭博社10月26日报道称，中国财政部副部长廖岷说，中国最近推出的经济刺激措施主要围绕提振内需和实现年度增长目标展开。

廖岷上周五在华盛顿出席世界银行/国际货币基金组织年会期间接受彭博社采访时称：“目标是加强宏观政策的力度，扩大国内需求，实现今年的GDP增长目标”，同时配合货币政策推动经济结构转型，特别是刺激包括消费在内的内需。

廖岷说道：“这一轮经济刺激的规模相当大。”他重申了财政部长蓝佛安此前表达的观点。

近几周，中国官员推出了疫情以来最大胆的经济刺激措施，此前一系列疲弱的经济数据使北京方面有可能无法实现5%左右的年度增长目标。尽管该计划包括降息、向银行注入更多资金和支持楼市，但外界认为，稳定地方政府债务等措施更侧重于降低风险，而非刺激增长。

中国持续数年的房地产市场危机已经使家庭财富蒸发了数十亿美元，随着消费者变得谨慎，通缩压力也随之增加。廖岷说，中国官方发行超长期特别国债，以资助今年的消费品以旧换新项目是“前所未有的”，“在某种程度上，这表明消费已成为中国财政政策制定的重要考量。”

此前在9月21日，刘世锦在中国宏观经济论坛举行的2024年第三季度论坛上说，中国要推出一揽子刺激加改革的经济振兴方案，带动经济回归扩张性增长轨道。

他建议，以发行超长期特别国债为主筹措资金，在一到两年时间内，形成不低于10万亿元人民币的经济刺激规模。其中，刺激计划应重点补上基本公共服务短板，大力度提升新市民在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等方面的基本公共服务水平。短期重点是由政府收购滞销住房，转为保障性住房，向新市民提供。

刘世锦认为，与2008年的4万亿元人民币刺激计划不同，本次计划重点是补足基本公共服务短板，将投资重点从以基础设施建设为代表的物质资本投资，转向教育、医疗、社会保障等人力资本投资。

刘世锦还提出，要加快都市圈范围内中小城镇建设，带动中国的第二轮城市化浪潮，形成以城乡融合发展为基础的高质量可持续现代化城市体系。他当时还警告称，当前宏观政策不宜简单仿效发达国家量化宽松政策，原因在于中国与发达经济体在宏观政策作用上有所区别。