据彭博报道,中国知名经济学家,清华大学经济学教授、北京政策顾问常客李稻葵表示,中国需要大幅加快清理地方政府资产负债表的步伐,以腾出空间支持消费者支出并加强经济。
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在采访中他表示,中央政府应至少承担20万亿元(约合2.8万亿美元)的地方政府债务,去年底出台的债务纾困措施力度仍然不够。
由于在疫情期间以及此前的房地产和基础设施投资热潮中积累了大量债务,许多地方政府采取了拖延支付供应商款项、扣发公务人员工资等措施,对整体经济造成损害。
李稻葵估算,地方政府拖欠承包商和公务人员的款项总计达10万亿元,相当于去年中国国内生产总值(GDP)的7%。
为解决这一问题,李稻葵建议,中央政府应通过发行更多债券来筹集资金,并用这笔资金收购地方政府债务。
他表示,省级和市级机构可以向北京转移资产作为交换。
他认为,20万亿至50万亿元规模的债务置换将有效减轻全国的债务负担,使地方政府能够更好地支持消费者。
同时,这一措施也有助于应对特朗普采取的限制中国出口的措施。
“无论是来自特朗普贸易保护的压力,还是中国自身的经济问题,解决方案都在于改善疲弱的消费,”李稻葵表示,“关键是减少地方政府的紧缩行为。”
今年,刺激国内消费可能对中国至关重要。自疫情以来大幅增长的出口正受到特朗普关税政策的威胁,同时与欧盟及其他国家的贸易紧张局势也在加剧。国内需求疲弱导致通缩持续,居民收入和企业利润陷入恶性循环。
过去,地方政府曾是经济增长的重要推动力,凭借大规模基础设施投资拉动经济。然而,近年来,历史性的房地产市场低迷使地方财政状况紧张,导致其对经济形成拖累。
许多经济学家呼吁中央政府增加借贷,因为中国的公共债务占GDP的比率仍然低于其他主要经济体。但北京方面迄今为止一直拒绝对地方政府进行全面救助,担忧此举会引发道德风险,助长未来的不负责任借贷行为。
根据官方数据,截至2025年底,地方政府的表内债务已超过47万亿元。此外,国际货币基金组织(IMF)估算,地方政府还背负着约60万亿元的“隐性债务”。
去年11月,财政部公布一项计划,允许地方政府发行10万亿元债券,以偿还其表外债务。但李稻葵表示,这一举措只是带来了暂时的缓解,问题未来仍可能再次浮现。
此外,他还呼吁中央政府大幅扩大针对消费品和设备的“升级”补贴计划,将去年的3000亿元提高至8000亿元至1万亿元。
李稻葵进一步表示,更有效的措施是在重大节假日期间向家庭直接发放现金补贴。